总的要求是：各级农业部门要加强科学施肥指导，因地制宜制定本区域秋冬季科学施肥指导方案；推荐经济合理施肥量，优化施肥时期，采用科学施肥方法，切实提高肥料利用率；引导农民选择适宜的肥料品种，降低肥料投入成本；鼓励农民改善施肥结构，增施有机肥，推进秸秆还田。
一、华北平原冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
氮磷化肥用量普遍偏高，肥料增产效率下降。有机肥施用不足，锌等微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、依据土壤肥力水平，适当调减氮磷化肥用量；
2、增施有机肥，实施玉米秸秆还田，提倡有机肥无机肥配合施用；
3、氮肥分期施用，适当增加生育中后期的氮肥施用比例；
4、依据土壤钾素状况，高效施用钾肥；注意锌等微量元素的配合施用；
5、肥料施用应与高产优质栽培技术相结合。
（三）施肥建议
1、亩产600公斤以上条件下：氮肥（N）14-18公斤/亩，磷肥（P2O5）8-10公斤/亩，钾肥（K2O）8-10公斤/亩；
2、亩产500-600公斤条件下：氮肥（N）12-14公斤/亩，磷肥（P2O5）6-8公斤/亩，钾肥（K2O）5-8公斤/亩；
3、亩产400-500公斤条件下：氮肥（N）10-12公斤/亩，磷肥（P2O5）4-6公斤/亩，钾肥（K2O）0-5公斤/亩；
4、亩产400公斤以下条件下：氮肥（N）8-10公斤/亩，磷肥（P2O5）3-4公斤/亩，钾肥（K2O）0-5公斤/亩。
肥料运筹：若基肥施用了有机肥，可酌情减少化肥用量。对于缺锌土壤，可基施硫酸锌1-2公斤/亩。氮肥总量的1/3作基肥施用，2/3作为追肥在拔节期施用；磷钾肥全部作基肥。单产水平在400公斤/亩以下时，氮肥作基肥、追肥的比例可各占一半。
旱地小麦可适当加重基肥比例，科学施肥指导方案各地因地制宜制定发布。
二、长江流域冬小麦科学施肥指导意见
（一）存在问题
有机肥用量少，过量施氮普遍且前期施用比例过大，微量元素缺乏。
（二）施肥原则
1、增施有机肥，实行秸秆还田，有机无机相结合；
2、适当减少氮肥总用量，调整基肥、追肥比例，减少基肥用量；
