资金缺乏、劳务价格低的地方，各级政府可运用一定的财力、物力，选择最合适的形式，组织劳动建勤，进行基础设施的建设，包括修筑道路、疏通河道、植树造林、整治土地或解决人畜饮水等关键项目。近两年用以工代赈方式修路，成效显著，今后可试行其他代替办法，继续实施。
农业是国民经济的基础，粮食生产又是基础的基础和调整产业结构的前提。工业的发展和人民生活的不断改善，将对粮食消费提出更多更高的要求，因此，任何忽视粮食生产的思想和做法都是有害的。国家计委正会同有关部门拟定中长期农业投入计划，地方政府也必须在每年增加的财政收入中拿出较大的比例用于农业。同时，大力推广适用技术措施，切实组织好生产资料的供应，完善价格政策，力争粮食生产登上一个新的阶梯。
从长远看，过小的经营规模会影响农业进一步提高积累水平和技术水平。目前，在多数地方尚不具备扩大经营规模的条件，应大力组织机耕、灌溉、植保、籽种等共同服务，以实现一定规模效益。在京、津、沪郊区、苏南地区和珠江三角洲，可分别选择一两个县，有计划地兴办具有适度规模的家庭农场或合作农场，也可以组织其他形式的专业承包，以便探索土地集约经营的经验。
八、加强基层组织建设和思想建设。
各地要根据已有的部署，善始善终地完成基层整党的任务。村级整党必须做到：党员为人民服务的觉悟有明显的提高，党员对农村改革和发展商品经济的基本政策有全面的理解，少数党员严重以权谋私的错误得到纠正，一个好的或比较好的领导班子真正建立起来。经过整党，充分发挥党支部的核心作用和党员的先锋模范作用，带头遵纪守法，带领群众搞好改革，搞好两个文明建设。
整党中和整党后，都应把加强基层组织、特别是村级组织建设，克服涣散状况，作为重点任务。要按照规定，搞好乡的民主选举。村的党支部、村民委员会和合作组织的干部，要经过选举，由具有献身精神和开拓精神、办事公道、能带领群众致富的人担任。对于坚持常年工作的主要村干部，应由群众议定，按不低于当地同等劳力的平均收入水平给予补贴，并以妥善的办法保证落实。
随着改革的深入和商品经济的发展，必然带来农民思想观念的变化。我们要因势利导，加强坚持四项基本原则的教育，用社会主义思想占领农村阵地，引导农民逐渐摆脱小农经济思想的束缚，克服封建的、资产阶级的腐朽思想影响。要提倡民主和法制，反对以权谋私和违法乱纪行为；提倡科学和文明，克服迷信和愚昧；提倡勤俭节约，反对奢侈浪费。应当明确，改革是在党和政府领导下，使社会主义制度更加完善，而不是向后倒退。通过改革，要在广大农村形成一种经济上放开搞活、繁荣兴旺，思想上生动活泼、健康向上的局面。目前，我们的工作还有很大差距，但一定要明确这样的立场，并把这样的理想交给群众，团结一切积极力量共同争取。
