（十）继续改革和完善养老保险制度，构建覆盖城乡居民的养老保险制度，逐步实现由城镇为主向城乡统筹、由城镇职工为主向城乡居民的重大转变，努力实现养老保险制度的全覆盖。进一步完善省级统筹制度。加快推进做实养老保险个人账户试点，个人账户做实比例最终达到8%。改革企业基本养老金计发办法，建立多工作、多缴费、多得养老金的激励约束机制。根据经济发展水平，建立正常的养老金调整机制，考虑艰苦边远地区因素。逐步提高艰苦边远地区企业离退休人员基本养老金调整水平，不断缩小企业和机关事业单位离退休人员的养老保险待遇差距。全面实施被征地农民养老保障制度，妥善解决城镇无收入困难老年居民养老保障问题。推动企业年金发展，建立多层次养老保险体系。积极稳妥地推行职工采暖货币化进程，参照机关事业单位补贴办法，并结合企业职工住房状况，实行企业离退休人员采暖货币化补贴。改革机关、事业单位的养老保险制度。继续加大中央财政对新疆养老保险基金转移支付力度。
（十一）扩大城镇基本医疗保险覆盖范围。
完善城镇职工基本医疗保险制度，扩大医疗保险覆盖范围，继续做好农民工参加医疗保险工作。积极稳妥地开展城镇居民基本医疗保险试点，逐步将新疆所有城市（地区）纳入试点范围，中央财政对居民参保缴费给予适当补助。扩大生育保险覆盖范围，不断完善生育保险制度。
（十二）完善失业保险制度。 以非公有制经济组织及其从业人员为重点，扩大失业保险覆盖范围。在确保失业人员基本生活的前提下，加大促进就业再就业力度。加强失业预防工作，建立失业预警和失业动态重点监测报告制度。
（十三）完善工伤保险制度。继续扩大工伤保险覆盖范围，积极做好农民工参加工伤保险工作，加大对驻疆中央企业参保工作的指导力度。完善工伤保险各项政策法规，积极稳妥地解决好 "老工伤"问题，进一步开展工伤预防和工伤康复试点工作。进一步协调推进机构队伍建设。
（十四）探索建立新型农村社会养老保险制度。支持和鼓励新疆开展新型农村社会养老保险试点，采取个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资机制，探索建立新型农村社会养老保险制度。
四、积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益
（十五）完善劳动关系协调机制。以贯彻落实《
劳动合同法》为重点，进一步推进劳动合同制度实施，提高劳动合同签订率，建立和完善劳动用工备案制度。进「步推进集体协商和集体合同制度的实施。深入推进和谐劳动关系创建活动。以加强协调劳动关系基层工作和基础工作为重点，大力推进劳动关系工作体系建设。
