1、描述为项目活动顺利开展所做的管理工作，包括机构安排、制度安排、财务安排等；
2、对上述管理工作从效益和效率两方面进行简要评价。
四、项目成果
1、描述项目成果，即项目的实际产出及其影响与效果，特别是对宏观政策、行业政策和机构发展所作出的贡献，并举实例说明；
2、对项目成果的可操作性（应用价值）进行评价，并具体说明；
3、对项目成果的可持续性（在本部门的长期应用与影响）进行评价，并具体说明；
4、对项目成果的可推广性（对其它部门或地区的借鉴作用）进行评价，并具体说明。
五、影响项目实施的因素与经验教训
1、非政府和实施部门所能控制的因素：包括国际形势的变化，自然灾害等，并总结相应的经验教训；
2、政府方面的因素：包括宏观经济政策和行业政策的变化，政府承诺的变化等，并总结相应的经验教训。
3、实施机构方面的因素：包括项目主要管理/工作人员配备问题、配套资金提供问题、监督评价不力问题等，并总结相应的经验教训；
4、其他方面的因素：比如世界银行方面的问题、咨询公司或专家方面的问题等，并总结相应的经验教训。
中国经济改革实施技术援助项目
采购管理规则
为了更好地执行中国经济改革实施技术援助项目，财政部项目管理办公室（设在国际司）根据《中国经济改革实施技术援助项目暂行管理办法》（财际[2006]89号，以下简称“《管理办法》”）、项目法律文件规定和世界银行的采购指南，制定本项目的采购管理规则。本规则包括各部门职责、项目的采购规定、本项目的咨询专家聘请和货物采购的流程要求等。采购中适用的文件范本请见附件。
1.职责
财政部项目管理办公室：
● 根据世界银行和中国政府的相关规定制定本项目实施管理办法，跟踪和检查项目执行情况，包括采购的进展和合同执行；
● 与世界银行合作，共同审批各子项目单位的采购计划；
● 为子项目单位提供相关的采购业务咨询并在需要时组织采购培训；
● 负责与世界银行的沟通。
各子项目执行单位：
● 组成项目管理办公室，指定专人负责采购，采购过程应严格按照本项目协议中规定的采购程序进行；
● 制定并及时更新子项目的采购计划并上报财政部项目办和世界银行进行审批；
● 负责子项目执行中的具体采购活动，包括咨询专家聘请、货物采购、研讨会及各种调研；
● 负责做好采购合同的执行，关注咨询合同的成果产出及货物合同的到货安装；
● 保存好相关的采购文件，以备世界银行进行采购后审；
● 总结年度采购进展情况，完成年度进度报告。
2.本项目的采购规定
2.1 采购计划
● 作为项目准备和执行工作的一部分，各子项目执行单位应该编制并在子项目批准前向财政部和世行提交采购计划，供财政部和世行批准。采购计划包括：（a）至少在项目开始的18个月内为实施项目所需要的咨询服务和设备购买合同；（b）所建议的咨询服务的聘请方法和设备购买方式；（c）与之有关的世行审查程序；（d）预计进行采购的时间。采购计划的具体格式请见《管理办法》附1-6。
● 在项目实施期间，各子项目执行单位应该每半年或在需要时调整采购计划，并按照经财政部和世行批准的方法实施采购计划。
2.2 本项目的采购方式和限额
● 本项目的项目贷款、赠款协定中对项目的采购进行了规定。采购分为两类：（1）咨询专家聘请（2.2.1）；和（2）货物采购（2.2.2）。为方便子项目执行单位了解采购规定，本规则根据项目协定的规定将其对咨询专家聘请和货物采购的具体要求进行了综合，并列表如下。
2.2.1 咨询专家聘请
本项目内的咨询专家聘请共有四种采购方式，每种方式适用于不同金额的合同。其中
QCBS（基于质量与费用的选择）和CQ（基于咨询者资历的选择）这两种方式适用于对公司或机构的选择；
Individual（个人咨询专家）适用于可由个人完成的、简单的咨询任务；而
SSS（单一来源聘请）是没有选择而直接签订合同的方式，它既适用于对公司、机构的聘请，又可适用于对个人咨询专家的聘请。使用SSS单一来源方式时，必须提交不适用于其他方式的理由。
各子项目执行单位应根据自己的需求列出拟采购的合同计划，然后根据合同的具体预算金额对照下表所述，决定哪种聘请方式和拟进行采购的时间。具体执行时请参照采购方式的流程并选择使用范本文件。
2.2.1.1 本项目对咨询专家聘请的具体规定
聘请方式
| 适用的合同
| 执行规则及依据
|
1.QCBS：基于质量与费用的选择
| 等于或高于20万美元的复杂的公司/机构合同
| 按照世行采购指南（选择和聘请咨询专家）第二章规定的程序进行
|
2.CQ：基于咨询者资历的选择
| 低于20万美元的公司/机构合同
| 按照世行采购指南第三章（3.7-3.8）规定的程序进行
|
3.Individual：个人咨询专家
| 可以由个人完成的、单一的任务
| 按照世行采购指南第五章规定的程序进行
|
4.SSS：单一来源聘请
| 较为专业， 特殊的任务（公司/机构/个人都适用）
| 按照世行采购指南第三章（3.9 - 3.13）规定的程序进行
|
* 世行采购指南的获取：
www.worldbank.org.cn或世界银行北京办公室
2.2.1.2 由于CQ-基于咨询者资历的选择和Individual-个人咨询专家选择是本项目执行中最常用的方式，特给出这两种方式的操作流程（采用QCBS程序时的操作流程和世行前审程序，请个别向世行项目管理人员咨询）：
● CQ-基于咨询者资历的选择：
1. 准备工作任务大纲（TOR，格式可参见样本9） 并报世界银行项目经理批准；
2. 在发行范围较广的报纸和公众网站（包括本地报纸和本机构网站）上刊登征询意向公告（格式可参考样本5），并向已知的公司/机构直接发送征询意向公告。公告中需简单描述要完成的任务、您希望感兴趣公司提供的能够证明资质和经验的文件、回复截止日期（自发布之日起至少14天）、联系人及联系方式等。
请在征询意向公告发布当日保留相关报纸或打印相关网页，以备世界银行检查。
3. 征询意向公告截止期后，评比收到的所有公司的资历材料并填写评比表（见样本6比较表格式1）；
4. 通知被选上的公司/机构，要求其提供技术建议书和报价；
5. 进行合同谈判并签订合同（见样本7）；
注意：采用CQ方式聘请咨询公司/机构时，若需世界银行前审，具体程序如下：
1、撰写TOR，报世界银行项目经理批准。TOR批准后方可进行随后的采购；
2、进行上述第2、3步；
3、将上述2、3步的有关文件报送世界银行，世界银行将对选择结果出具不反对意见信； 上报评审结果时，要求附上成果确认人或项目办主任签字的转报信或将转报信扫描后的PDF文件。
4、收到世界银行对选择结果的不反对意见信后，通知被选上的公司/机构，要求其提供技术建议书和报价；
5、请选定的公司/机构先行签订合同或双方同时签订合同但与乙方就合同生效条件达成口头协议。将草签的合同文本报世界银行，获世界银行对合同的不反对意见信后，再签署合同或通知乙方合同生效。注意不要要求咨询公司/机构在合同生效前开始工作。
对于世界银行后审的咨询合同，子项目单位撰写TOR后，提交世行审查，由世行专家从专业角度提出修改完善意见，TOR获世行认可后即可进行随后的采购。子项目单位须保存好上述要求的所有文件，供世界银行后审。
● Individual-个人咨询专家的选择
a.准备任务大纲（其具体要求见样本9），
b.发出征询意向函（参考样本4、根据实际情况拟定）
c. 评比收到的专家简历 （至少三位以上的专家简历）， 并填写评比表（见样本6比较表格式2）；
d.通知被选上的个人专家
e.进行合同谈判并签订合同（合同文本见样本8）
注意：采用Individual方式聘请个人咨询专家，如需世行前审，程序如下：
1.撰写工作任务大纲（TOR），报世行项目经理批准。TOR批准后方可进行随后的采购。
2.将上述b，c， d中要求的文件及经双方同意待签字的合同一起报世行审批，世行审查同意后将正式发出不反对函。合同应在世行发出不反对意见函之后签字生效。注意不要要求咨询专家在合同生效前开始工作。上报前审文件时，要求附上成果确认人或项目办主任签字的转报信或将转报信扫描后的PDF文件。
对于世界银行后审的咨询合同，子项目单位撰写TOR后，提交世行审查，由世行专家从专业角度提出修改完善意见，TOR获世行认可后即可进行随后的采购。子项目单位须保存好上述要求的所有文件，供世界银行后审。
●
选择过程中的主要注意事项：
■ 认真准备咨询专家的任务大纲；
■ 有书面的评选意见，列出各候选人（3－6家公司或机构，3个以上的个人简历）在完成此任务方面的强项和弱项，并给出选择结果；
■ 合同中的支付进度要根据咨询报告的提交或咨询任务的完成情况明确列出；
■ 个人咨询专家的选择：政府官员和公务员不能被聘为个人咨询专家。
2.2.2 货物购买
考虑到本项目中会允许少量的货物采购，在项目协定中规定了三种采购方式：
ICB国际竞争性招标；NCB国内竞争性招标；及SHOPPING询价。每种方式适用于不同金额的合同。
各子项目执行单位应根据自己的需求列出拟采购的合同计划，然后根据合同的具体预算金额对照下表所述，决定哪种采购方式和拟进行采购的时间。由于项目中的货物采购很少且金额小，询价的方式会应用的较多，其流程将在下面给出，供各子项目执行单位参考。询价方式使用的范本文件请见样本2。
2.2.2.1 本项目对货物采购的具体规定
采购方式
| 适用的合同
| 执行规则及依据
|
ICB国际竞争性招标
| 大于等于30万美元
| 按照世行采购指南（货物和土建工程）第二章规定的程序进行
|
NCB国内竞争性招标
| 小于30万美元
| 按照世行采购指南（货物和土建工程）第三章（3.3-3.4）规定的程序进行
|
SHOPPING询价
| 小于10万美元
| 按照世行采购指南（货物和土建工程）第三章 （3.5） 规定的程序进行
|
* 世行采购指南的获取：
www.worldbank.org.cn 或世界银行北京办公室
2.2.2.2 询价采购的流程：
a.准备询价函（其具体要求见样本2）；
b.向3-6家公司发出询价函；
c.评比收到的公司报价单（至少3家有效报价）进行比价并填写比价表（见样本3）；
d.通知被选上的公司签订合同。
注意：世行前审/后审货物合同的要求
● 需世行前审的货物合同，应将上述a、b、c和d中要求的文件一起报世行审批，世行将正式发出不反对函。合同应在世行批准后正式签订。上报前审文件时，要求附上成果确认人或项目办主任签字的转报信或将转报信扫描后的PDF文件。
● 世行后审的货物合同，各子项目办须保存好上述要求的所有文件，供世行后审。
2.3 信息披露
根据世界银行采购规定，对于特定类别的采购方式，需在联合国发展商业报（UNDB）和发展门户市场网（DgMarket）上公布相关采购信息。具体要求如下：
2.3.1 需要网上公布的采购信息及相关规定
类别：咨询服务
采购方式
| 适用条件
| 在TCC5子项目中的出现频率
| 是否要在UNDB-
DgMarket上刊登广告
| 是否要在UNDB-DgMarket上公布合同授予情况
|
基于质量和费用的选择（QCBS）
| 等于或高于20万美元的公司或机构合同
| 很少
| 是。在UNDB-
DgMarket上刊登广告（同时刊登在当地报纸或公众网站上）。
| 是。及时在UNDB-DgMar
ket上对每笔咨询合同公布：1、提交了建议书的全部咨询公司/机构名称；2、每个咨询公司/机构的技术得分；3、每个咨询公司/机构的评标价；4、咨询公司/机构的最终得分排名；5、授予合同的咨询公司/机构名称及其合同价格、期限和范围（提供服务的范围）概述。
|
基于咨询者资历的选择（CQ）
| 低于20万美元的公司或机构合同
| 常用
| 否。（但需要在当地报纸或公众网站上刊登广告）
| 是。每季度公布合同签署情况（汇总形式），内容包括：授予合同的咨询公司/机构名称、合同价格和合同范围（提供服务的范围）。
|
单一来源聘请（Single Source）
| 只在例外的情况下使用
| 较少
| 否。
| 是。每季度公布合同签署情况（汇总形式），内容包括：授予合同的咨询公司/机构/专家名称、合同价格和合同范围（提供服务的范围）。
|
2.3.2 刊登信息的具体要求
a.各子项目单位应及时在网上刊登和更新上述要求的采购信息；
b.公布的信息必须准确，并且内容详实；
c.以上信息必须用英文填写；
d.该系统不支持表格形式，请使用文本格式进行填写。
2.3.3 登陆UNDB-DgMarket网站的的相关程序与步骤
a.网站：http：//procurement.dgmarket.com
b.用户名：TCC V Management Office China
c.输入Email： mofta@mof.gov.cn
d.输入密码：password
e.选择World Bank projects中的Publish Notices
f.选择Procurement Notices中的Add a Notice
g.根据表格里的要求进行填写
注意：i） *号内容必须填写；
ii）
基本信息部分中，“Notice/Contract Name”需填写子项目名称，“Notice/Contract Number”需填写子项目号，“Method of Procurement”只选择other；
