二、落实煤矿井下防灭火的要求。开采自燃、易自燃煤层的矿井，要制订和完善防灭火制度。布置在煤层中的巷道或穿过煤层的巷道，要优先采用砌碹或锚喷的支护方式，严格施工质量，确保巷道见煤点封闭严实。要确定本煤层的自然发火的标志气体，完善矿井安全监控系统，正确安装一氧化碳、温度等传感器，并确保正常有效运行。要优化采掘布置，工作面回采后要及时封闭采空区；开采煤层埋藏浅的矿井，要及时封堵地表裂隙，减少漏风，防止采空区煤炭自燃。易自燃煤层尽可能采用抽出式通风。在采用压入式通风时，要科学论证矿井防灭火工作是否有效，对不能有效预防煤层自然发火的矿井，要立即进行整改，整改无望的，依法实施关闭。同时，要认真做好防止电气短路、摩擦起火、违规电焊起火，淘汰非阻燃电缆和皮带等防灭火工作。
三、认真做好煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业必须树立“瓦斯超限就是事故”的理念，加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，健全机构，充实人员。突出矿井要加强通风系统检查，禁止任何形式的串联通风；要严格落实“四位一体”防突措施，切实做到先抽后采、不抽不采、达不到抽采指标不采、防突措施不落实不采。对矿井通风系统不合理，通风、瓦斯监测设施不完善、不健全，防突措施不落实的矿井，要立即责令停产整顿，限期整改；对整改无望、达不到基本安全生产条件的，一律予以关闭。
四、进一步加大隐患排查治理力度。各地区、各部门、各煤矿企业要认真开展安全生产百日督查专项行动“回头看”，针对本地区、本单位煤矿安全生产存在的薄弱环节和突出问题，特别是存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患的矿井，要进行重点跟踪督查。对排查出的各类隐患，要梳理分类、采取措施、明确责任、规定整改期限、落实资金，抓紧治理，彻底解决；对重大隐患要实行政府挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位，做到不留死角、不留后患；要加强日常监管，严厉查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
五、扎实抓好煤矿安全监管监察工作。各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构要认真负起责任，加大对煤矿企业贯彻落实《国家安全监管总局
国家煤矿安监局关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》（安监总煤调〔2008〕162号）情况的督促检查力度，坚决遏制资源整合技改矿井边技改边生产，切实防止小煤矿违法违规违章生产。要强化煤矿事故行政问责制度，严格按照《
生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，坚持“四不放过”原则，查明事故的原因，认定事故的责任，依法依规对事故责任者进行严肃处理，并真正吸取事故教训，制定有效防范事故的具体措施。调查处理结果要及时向社会公布，以起到教育和警示作用。
