国家工商行政管理总局关于印发周伯华局长、王东峰副局长在全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会上讲话的通知
（工商消字[2008]112号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
2008年5月22日至23日，国家工商行政管理总局在福建省福州市召开了全国工商系统 12315行政执法体系建设工作暨经验交流会议。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，总结全系统12315行政执法体系建设工作，交流经验，表彰先进，研究部署今后一个时期12315行政执法体系建设任务，全面提升消费者权益保护工作水平，进一步开创工商行政管理工作新局面。总局党组书记、局长周伯华和党组成员、副局长王东峰出席会议并作了重要讲话。现将周伯华局长的重要讲话、王东峰副局长的工作报告和会议总结讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00八年五月二十八日
深入贯彻党的十七大精神
加快推进12315行政执法体系建设
在全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会上的讲话
国家工商行政管理总局局长 周伯华
(2008年5月22日)
这次总局召开的全国工商系统12315行政执法体系建设工作暨经验交流会，十分重要。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，总结全系统12315行政执法体系建设工作，交流经验，表彰先进，研究部署今后一个时期12315行政执法体系建设任务，全面提升消费者权益保护工作水平，进一步开创工商行政管理工作新局面。
这次会议在福建省召开，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，刚才，省政府领导作了重要讲话，通报了全省经济社会发展情况，并对福建省工商行政管理工作给予充分肯定，充分体现了省委、省政府对工商行政管理工作的关心和支持，给大家很大的鼓舞。
多年来，福建省工商机关在省委、政府的领导下，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，切实履行职责，充分发挥工商行政管理职能作用，在整顿和规范市场经济秩序，支持海峡西岸经济区建设和队伍建设等方面做了大量富有成效的工作，特别是在推进12315行政执法体系建设过程中，得到省政府的大力支持，省政府下发了专门的文件，健全了机构，核定了编制，配备了专职人员，形成了网络体系，工作力度大，收效好，对于保护广大消费者和经营者合法权益发挥了重要作用，为促进全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。在此，我谨代表总局党组和全体与会代表，对福建省委、省政府对工商行政管理事业的高度重视和大力支持，以及福建省工商系统广大干部职工的辛勤努力工作，表示诚挚的谢意!
加快推进12315行政执法体系建设工作，既是贯彻党的十七大精神、坚持以人为本、全面落实科学发展观、维护市场经济秩序的重要任务，也是新形势下改革创新消费维权监管机制、手段和全面提升消费维权水平的重要举措。近几年来，各级工商行政管理机关按照总局的部署，积极推进12315行政执法体系建设，结合当地实际，加大改革力度，创新工作机制，采取一系列有力措施，取得了显著成效。一是基本建立了 12315信息化网络体系，畅通了政府与群众的沟通渠道，形成了保护消费者合法权益和维护市场秩序的重要平台。经过多年来的建设，各级工商机关在12315电话的基础上，基本建立了从总局到基层工商所五级贯通的12315信息化网络体系，建立了以省或市为单位的12315中心和省、市两级数据分析中心，集中受理消费者和群众对消费维权和市场监管执法的咨询、申诉、举报和反映，成为工商部门服务公众的重要窗口和群众参与市场监管的重要平台。通过分级转办和反馈，及时有效的受理和处理了大量消费纠纷，查办了一批消费侵权案件，有针对性开展了市场监管执法行动，提升了市场应急处置能力，在清查“苏丹红”和防控市场“猪链球菌”、“禽流感”等突发事件中，发挥了不可替代的作用。为保护消费者、经营者合法权益和维护市场秩序做出了积极贡献。二是基本建立了消费维权和市场监管的社会监督机制，延伸了监管和维权触角，促进了和谐社会建设。各级工商机关通过在乡镇、街办和城市社区、行政村分别建立消费者协会分会和 12315维权联络站和投诉站，覆盖率分别达到 80％和64％，建立了工商机关与农民、社区居民双向互通渠道，既方便了城乡消费者就近投诉解决消费纠纷，畅通了民意，密切了干群关系，又使工商监管有了“千里眼”和“顺风耳”，促进了“和谐社区”、“和谐村镇”和基层政权建设。三是强化了经营者自律，就近化解了经营者和消费者的消费纠纷，营造了和谐消费的市场消费环境。各级工商机关通过12315进企业、进商场、进超市和引导经营者建立消费纠纷和解、消费承诺自律等制度，12315行业自律体系的建立强化了消费维权的源头治理，可以不出店门就地解决消费纠纷，健全了行业和企业服务规范，促进了和谐诚信的消费环境建设。四是提升了消费维权水平，树立了工商机关执法为民的良好形象。随着 12315行政执法体系的建设，加大了消费维权力度，扩大了工商机关社会影响力，提升了监管执法和消费维权效能，受到各地党委、政府和广大群众的肯定和欢迎。全国一大批12315中心被省、市政府评为先进集体，在政府部门行风评议中屡获殊荣，被广大消费者和社会各界誉为“市场秩序的经济卫士”、“消费维权的保护神”、“党和政府联系群众的桥梁和纽带”。这次会议通报表彰的先进单位和先进个人就是12315行政执法体系建设中消费维权机构及广大工商干部的先进典型代表，大家在各自岗位上爱岗敬业，任劳任怨，努力工作，自觉奉献，做了大量艰苦细致和富有成效的工作，为保护消费者合法权益和服务经济社会协调发展发挥了重要作用。在此，我代表总局党组向全系统从事消费维权和12315行政执法体系建设工作的广大干部表示亲切的问候和诚挚的谢意!向受到通报表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
