七是传销人员与执法部门的对抗加剧,暴力抗法、群体性事件时有发生。河北、河南、江西、广西、安徽、吉林等地都发生过多起传销人员暴力抗法事件。去年5月,200多名新疆籍传销人员,因传销网络被查处,集体进京上访,连续数日在京滞留,造成很坏影响。在一些涉及人员多、金额大的传销大要案件查处工作中,防止出现群体性事件,妥善做好人员处置工作已成为当地政府及执法部门的一项重要任务。
八是一些直销企业经营活动不规范,存在值得重视的问题。截至目前,商务部共批准直销企业23家,其中20家已完成服务网点备案,可以开展直销经营。雅芳、安利、玫琳凯等13家公司开展了直销经营。2007年直销经营总额36.6亿元(前三位为:安利21.7亿元,雅芳9.9亿元,玫琳凯4.4亿元,共占直销经营总额的98%以上),共有直销员119.6万人(安利、雅芳、玫琳凯占总数的99%以上)。总的看来,经批准开展直销经营的企业尚处在初创阶段,但有的也存在一些值得重视的问题。一些直销企业的违法行为时有发生。主要表现在,有的直销企业店铺违规较多,仍有团队计酬行为;有的直销企业在未批准地区擅自从事直销;有的非直销企业擅自从事直销等。此外,对店铺发展店铺、网上招募培训等行为,尚需进一步加强研究并予以规范。对直销企业必须从严监管。总的精神是,只要是合法经营,就支持,就保护,只要是非法经营,就坚决查处,对于传销活动要严厉打击。我们要确保直销监管工作做到位,确保直销市场健康发展。
大量事实证明,传销活动既是经济问题,更是与社会问题、政治问题密切相关。对此,必须始终保持高度的警惕和清醒的认识。各级工商机关要从讲政治、保稳定、促和谐的高度,不断增强政治意识、大局意识,始终牢记责任、牢记使命,进一步提高做好打击传销规范直销工作的自觉性和坚定性。要加强领导,周密部署,扎实工作,采取果断有力措施,重拳出击,毫不手软,始终保持高压态势,坚决遏制传销发展蔓延势头。
三、按照推进工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的要求,积极构建长效监管机制,进一步推动打击传销规范直销工作的深入开展
打击传销规范直销是一项长期而艰巨的工作,任重而道远。各级工商行政管理机关要以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院和总局工作部署,始终坚持“四个统一”,以推进制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手,在建立健全长效监管机制上狠下功夫,不断创新工作机制和监管方式,进一步提升监管执法效能。要进一步加强部门间的协调配合,形成合力,广泛发动群众、依靠群众,严厉打击传销,严格规范直销,确保北京奥运会安全顺利举办,切实维护经济安全和社会稳定。下一步,要重点抓好以下几个方面的工作:
一是要继续开展联合执法行动,始终保持对传销活动的高压态势。国家工商总局与公安部研究决定,于近期在全国范围内开展联合执法行动,集中力量查办一批涉及地区广、参与人员多、危害程度深、社会影响大的大要案件。重点打击拉人头传销、利用互联网从事传销和以销售商品为掩护从事传销行为,以北京和京外奥运会举办地为重点,组织工商、公安联合执法,严惩传销组织者、策划者和骨干分子,要努力做到露头就打,力求打早打小。要坚决切断传销组织向校园渗透的渠道,遏制传销活动向西部、农村蔓延势头,切实维护市场经济安全和社会和谐稳定。