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国家工商行政管理总局关于印发钟攸平副局长在全国工商系统强化个体私营经济监管工作和推进农民专业合作社健康发展座谈会上讲话的通知

  四是按照CEPA及后续四个补充协议有关规定,进一步明确工作任务,创新工作机制,提高登记效率,改善服务质量,促进港澳居民个体工商户健康发展。要做好《台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见》的贯彻实施工作,采取培训登记干部、设立“绿色通道”,提供申请、受理、审批一站式服务和咨询服务等措施,把这项工作落到实处。要大力宣传新修订的《合伙企业法》,做好新型合伙企业登记指导工作,重点促进风险投资机构和专业服务机构的健康发展。
  五是推进个体私营经济登记监管的法制化建设。主要是:配合立法部门做好修改《城乡个体工商户管理暂行条例》的有关工作;按照统一标准、统一程序、统一要求的原则,研究制定《个体工商户验照管理办法》;制定《个体工商户名称登记管理办法》,为开展个体私营经济监管做好基础性工作。
  (二)贯彻党的十七大提出的发展农民专业合作组织的精神,将农民专业合作社登记管理工作推向深入。
  党的十六届三中全会决议指出:支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织。党的十七大进一步提出:探索集体经济有效实现形式,发展农民专业合作组织,支持农业产业化经营和龙头企业发展。当前农民专业合作社还处于起步发展阶段,但其社会效果已初步显现:一是专业化的合作生产降低了成本,提高了农产品质量。农民专业合作社为社员提供产前、产中、产后的全程服务,包括统一购买生产资料,指导生产,统一销售,使农民得到实实在在的好处。二是推动各地迅速形成了一批具有市场竞争力的农产品品牌,同时加快了农业新技术、新知识的推广速度,提高了农产品的科技含量。三是农民专业合作社通过为农户提供市场信息、牵线搭桥、自销代销以及自办实体进行农产品加工等方式,把农户生产的农产品成规模、有序地引向市场。如山东省临朐县唐冠益群果蔬专业合作社兴办的“宿家庄蔬菜批发市场”,带动3000户农民种植蔬菜5000亩,日成交额达到60万元,市场辐射到东三省、浙江、上海等7省市。四是农民专业合作社通过从事农产品加工和销售业务,延长了农业产业链,部分农村剩余劳动力通过农民专业合作社实现了就业,合作社成员的收入显著增加。四川省有的地区出现农民工纷纷回流,加入专业合作社参加家乡新农村建设的现象。浙江省统计该省专业合作社社员人均年纯收入高出当地平均数的78%。
  从目前情况来看,各地发展情况很不平衡,已登记的农民专业合作社主要集中在经济发达地区和部分农业大省。部分农民群众对农民专业合作社这一新型市场主体还不够了解,《农民专业合作社法》规定的优惠政策还没有完全落实到位,农民专业合作社内部管理有待提高,有的存在着“重赢利轻服务,重分配轻积累”等问题。就工商部门而言,一些地方对促进农民专业合作社发展的认识还有待进一步提高,对服务与监管职责的理解还不够明确。
  下一步,各地要从统筹城乡发展、重视三农工作的高度,积极鼓励、支持和引导农民专业合作社健康发展。要进一步加强农民专业合作社法律法规的学习、宣传和贯彻,进一步提高对促进农民专业合作社发展重要意义的认识和执法服务水平。要抓紧开发和应用登记管理软件,充分利用信息化手段提升农民专业合作社登记服务质量。要采取各种形式调动农民自发兴办专业合作社的积极性,真正做到民办、民管、民受益,绝不能越俎代庖,绝不能下指标,比数字。要积极与有关部门建立协调机制,形成合力支持农民专业合作社发展的良好氛围。
  (三)进一步做好有关社会治安综合治理的各项工作,维护经济社会的和谐稳定。


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