指导各地探索建立统筹解决人口问题的目标考核评估指标体系，把依法行政、便民维权作为人口和计划生育目标考核的重要内容。以提高考核的公信力和减轻基层负担为重点，全面推进分线、分类考核，建立考核方案公开和备案制度，对严重弄虚作假的坚决实行“一票否决”。大力精简考核层级和内容，倡导省和省辖市合一对县级进行考核。严格控制检查、考核、评比、达标活动，着力解决考评次数过多、指标要求过高、体系设计过滥和缺乏有效监督等问题，从源头上防治在检查考评中收送现金、弄虚作假等不正之风。
六、开展“阳光计生行动”，推进系统行风建设
坚持“管行业必须管行风”，认真落实行风建设责任制。继续做好清理规范评比达标表彰工作，深入开展纠风专项治理。以开展“阳光计生行动”为载体，全面推进人口计生系统行业作风建设。
（一）大力推进政务公开、村务公开
以政务公开带动“阳光管理”。认真做好政府信息公开工作，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高领导机关科学民主决策水平。认真指导基层全面推行以计划生育政策执行情况为重点的政务公开。积极协助有关牵头部门抓村务公开，重点促进人口和计划生育村务公开、村民自治落到实处。着力解决基层人口计生工作中存在的以权谋私、乱收费乱罚款和工作方法简单粗暴等问题，促进党员干部带头实行计划生育，有效防治不正之风。
（二）深入开展民主评议行风活动
以民主评议推动“阳光服务”。在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层人口计生工作人员不断改进作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，倡导上门服务和代理服务制。在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，推动城市人口计生部门依法保障流动人口计划生育合法权益，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实甚至弄虚作假问题，全面提高优质服务水平。
（三）尊重和保障人民群众的民主权利
以社会监督保障“阳光维权”。进一步畅通群众诉求渠道，积极办好“12356”阳光计生服务热线，推行首问责任制和限时办结制。充分发挥行风建设特邀监督员的作用，全面落实实名举报奖励制度和主动接受舆论监督的制度，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。力争在5年内使人口计生工作人员做到依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和质量明显改善，群众满意率达90%以上。
