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国务院安委会办公室关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知

  三、各级安全监管部门要督促指导企业继续深入开展隐患排查治理工作。企业的隐患排查工作要做到全员参与、全过程检查、全面覆盖,要“横向到边、纵向到底”,不漏查隐患,不留有死角。查出的隐患要明确整改责任单位,限期整改。一时难以整改的隐患,要切实做到“五落实”(即落实责任、措施、经费、期限、应急预案)。要督促指导企业建立和完善定期隐患排查治理的体制、机制,建立隐患排查治理的组织机构和定期、分级检查制度,保证隐患治理资金及时投入,把隐患排查治理作为一项重要工作纳入日常管理工作中,确保能够及时发现和消除生产过程中出现的隐患。各级安全监管部门要通过开展化工企业安全检查和安全生产百日督查专项行动“回头看”,检查化工企业隐患治理体制机制建立和完善情况、查出的隐患整改情况。从2009年开始,对没有建立和严格执行隐患排查治理制度的企业、没有及时发现重大隐患的企业要依法进行处罚,推动化工企业建立安全生产长效机制。

  四、加大化工企业淘汰落后、改造提升的力度,提高企业的本质安全水平。各级安全监管部门要指导化工企业开展本质安全化改造,特别是小化工企业要通过实施安全技术改造,装备集散控制系统和紧急停车系统,提高自动化控制水平。首先要对涉及剧毒化学品、易燃易爆化学品、危险气态化学品(液氨)、使用危险工艺(硝化、氧化、磺化、氯化、重氮化)的化工装置自动化装备水平提出要求,确保选用安全可靠的自动化控制仪表、联锁保护系统,配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏报警系统和火灾报警系统,提高装置安全可靠性。要严格限定危险化学品储存数量,从源头上降低储存设施的风险。

  五、着力推动企业进一步落实安全生产主体责任。通过推动化工企业全面开展安全生产标准化工作,监督指导化工企业完善和严格执行安全生产责任制和安全生产管理制度,加大安全投入,加强从业人员的安全教育和操作技能培训,定期开展隐患排查治理,加大对重大危险源的监控力度,加强夜间和节假日干部、技术人员值班力量。认真做好应急工作,特别是要根据有关要求,采取措施,防止事故状态下被污染的“清净下水”外排造成环境污染。各级安全监管部门要加大对违法违规企业的行政处罚力度,严肃查处事故,严格责任追究,深刻吸取事故教训,推动企业切实落实安全生产主体责任,促进化工企业安全生产形势进一步稳定好转。


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