（二）绩效考评指标评分标准
项目绩效考评指标评分标准是项目绩效考评指标考评和打分的依据，主要是针对三级指标，包括三部分内容：标准等级、标准（值）、评分。三部分内容是一一对应的关系，以资金到位率指标为例，标准等级分为优、良、差三个等级，与“优”对应的标准（值）为X≥90%，则评分在3-4分；与“良”相对应的标准（值）为80%≤X＜90%，则评分在2-3分；与“差”相对应的标准（值）为X＜80%，则评分在0-2分。在本操作指南中，标准等级有两种情况，一种是划分为两个等级，即优和差；一种是划分为三种情况，即优、良、差，具体视指标而定。而针对定性指标和定量指标的不同，标准（值）的确定有四种情况，第一种情况，对定性指标采取“评语式标准”，如“项目立项程序”指标，其标准表现为“立项程序全部齐全且合规”和“立项程序不全或有不合规现象”；第二种情况，对定性指标采取完成立项预期目标的一定比例作为标准（值），如“单位投资对拉动地方经济的贡献”指标，其标准（值）表现为“拉动作用达到立项目标的85%以上”、“拉动作用达到立项目标的70%以上”、“拉动作用不足立项目标的70%”；第三种情况，项目有关管理规定对指标有明确的要求，如收费公路项目的“单位工程合格率”，根据项目竣工验收管理的有关规定，单位工程必须全部合格才能验收通过，因此，该指标以“验收通过，X＝100%”、“验收未通过，X＜100%”作为该指标的标准（值）；第四种情况，根据样本数据计算的结果划分不同的标准区间，如“主要工程量完成情况”，其标准（值）表现为“95%≤X≤100%”、“80%≤X＜95%”、“X＜80%”。第二种情况和第四种情况都是采用档次值的表现形式，即以大量的样本数据作为基础计算的结果，计算三个档次值：良好值、平均值、较低值。档次值采用递进平均法。三个档次标准值的确定方法如下：首先是计算所有样本数据的算术平均值，将其作为指标标准的“平均值”；其次，求算所有大于“平均值”样本数据的算术平均值，作为指标标准的“良好值”；其次，求算所有小于“平均值”样本数据的算术平均值，作为指标标准的“较低值”。以资金到位率指标为例，90%对应的就是测算的“良好值”，80%对应的就是测算的“较低值”，在本操作指南中，由于样本数据并不是很充分，指标的标准（值）并不完全是样本数据测算的结果，通过理论进行了一定的修正。标准（值）是一个动态值，在实践中将通过上一年的考评数据逐年调整和完善。在绩效考评过程中，自、考评专家可根据实践经验和认识，对标准（值）提出更科学的修改意见。
（三）绩效考评指标的考核结果
指标表中的“考核结果”栏的内容与“评分标准”也是一一对应的，在“考核结果”栏中对应有三部分内容：考核等级、计算结果和评分结果。计算结果对应的是三级指标计算的结果，在考评过程中，自考评专家首先是计算三级指标，并将指标计算结果填写在“考核结果”下的“计算结果”栏中，将计算结果与“评分标准”下的“标准（值）”比较，再给出相应的考评等级和评分结果。指标计算结果为数值的，在“计算结果”栏直接填写数值；指标计算结果为比例值的，在“计算结果”栏直接填写计算得到的比例值；如果是定性化进行表述的，参考“评分标准”下的评语式标准进行说明，填写时要用规范化描述语言，并且简明扼要，如“项目立项的目的和依据”指标，“计算结果”栏填写的是“符合要求，项目为《
国家高速公路网规划》的新建项目”，详细内容主要在自评报告中具体说明。
当考评项目在附件3中不能找到完全匹配的绩效考评指标表时，该项目的考评指标、权重、指标说明、评分标准等内容由自考评单位参照相似项目指标表自行进行确定。
最终将“考核结果”栏下的“评分结果”值的合计数填写在“项目评分结果合计”栏中。
四、绩效考评指标的计算与评价
（一）绩效考评指标计算与评价的信息数据来源
交通预算项目绩效考评指标计算与评价所需信息数据主要来源：
（1）项目任务书
（2）项目合同书
（3）项目建议书及批复
（4）项目可行性研究报告及批复
（5）项目环境报告书及批复
（6）项目初步设计及批复
（7）项目施工图设计文件
（8）质量监督部门出具的质量监督报告或验收报告
（9）项目审计报告
（10）项目资金管理制度
（11）项目统计和调研信息数据
（12）项目财务报表
（13）项目搜集的典型案例
（14）公众调查结果
（15）项目环境评价报告
（16）其他与绩效考评相关的材料
（二）绩效考评指标的计算与评价
1．实施内容绩效指标
（1）项目立项
三级指标有：项目立项的目的和依据、项目立项程序。
项目立项的目的和依据指标：1）考评项目是否符合战略、规划的要求，有“符合要求”和“不符合要求”两种情况；2）考评项目是否符合交通行业提出的理念，以“符合理念，并有文件批复”作为指标考评和打分的标准。
项目立项程序指标：项目立项阶段有项目建议书、环境报告书（表）、建设用地手续、工可报告、初步设计、施工图设计文件等审批程序，不同项目有不同要求（如：科技项目主要是考评项目建议书和可行性研究报告的立项审批程序是否符合要求）。一是要考评审批程序是否齐全，二是考评审批程序是否符合制定约定，并以“符合审批程序”作为指标考评和打分的标准。
（2）实施内容完成任务量
项目任务量指标考评的主要内容：1）项目立项提出的主要技术指标；2）项目预测的主要工程量；3）项目任务书或合同书规定的实施任务和内容。主要考评任务量的完成程度。以任务量完成的一定比例作为该指标考评和打分的标准。
（3）实施内容完成质量
该指标考评的主要内容：
一是质量监督部门出具的质量监督报告或验收报告提出的验收结果。工程项目主要是单位工程合格率和优良率指标，科技项目主要是成果的技术创新水平和成熟度指标。考虑工程项目必须单位工程全部合格才能验收通过，因此只区分“合格”和“不合格”两种情况。优良率则以验收达到的一定比例作为该指标考评和打分的标准。
二是考评项目获奖情况，区分国家级、省部级和同级奖项，以此作为该指标考评和打分的标准。
三是考评项目在招投标、政府采购、工程监理等操作环节的制度执行情况，以制度健全、手续齐全、操作规范作为该指标考评和打分的标准。
（4）实施内容完成进度和及时性
该指标考评的主要内容：1）项目总进度执行情况，以进度执行时间差占总进度的一定比例值作为指标考评和打分的标准；2）项目分阶段进度执行情况和及时性，以分阶段进度的相符程度、分阶段进度对项目实施的及时性作为指标考评和打分的标准。
图11：实施内容绩效指标（略）
2．项目功能绩效指标
（1）项目用途
该指标考评的主要内容：项目预期要达到的功能和用途，项目实际达到的功能和用途。以公路基本建设项目为例，其主要功能和用途在于完善路网、满足公路通行能力、缓解交通压力等，以项目功能与项目立项预期目标比较的最终实现程度作为指标考评和打分的标准。
（2）项目配套
该指标考评的主要内容：项目配套能力，包括项目附属设施、配套工程、配套技术项目、依托工程等配套能力发挥对项目整体功能发挥所起到的作用。以配套能力基本满足立项预期目标的实现程度作为指标考评和打分的标准。
（3）项目达标（产）
该指标考评的主要内容：考评项目生产能力达标（产）指标实际达到与立项预期要达到目标的完成程度。公路工程项目以交通量、通行能力等作为达标产考核指标；安全保障工程项目以避险能力、事故降低率等作为达标产考核指标；港口项目以吞吐量等作为达标产考核指标；航道和船闸项目以通航能力等作为达标产考核指标；支持系统以达到的功能标准等作为达标产考核指标。
图12：功能绩效指标（略）
3．资金管理绩效指标
（1）资金管理的规范性
共设四个三级指标，预算执行与预算批复的相符性、概算执行情况、资金管理制度的健全性和有效性、项目审计意见。
预算执行与预算批复的相符性：主要考核项目实际支出与预算批复的相符性，以实际支出与预算批复基本相符作为指标考评和打分的标准。
概算执行情况：主要考核项目概算执行与概算最终批复的相符性，以概算执行与概算批复基本相符，概算调整合理且有文件批复等作为指标考评和打分的标准。
资金管理制度的健全性和有效性：主要考核项目资金管理制度的健全性和有效性，资金管理基本制度包括资金管理基础工作、内部控制、现金管理、会计、资产管理、政府采购等，以制度内容是否健全、制度是否有效等作为该指标考核和打分的标准。
项目审计意见：主要考评项目审计提出的结论，审计结论主要有三种情况：审计无问题、提出整改建议、审计做出决定。以审计结论的不同情况作为该指标考评和打分的标准。
