人力资源和社会保障部办公厅关于对哈尔滨市一黑窝点非法拘禁使用智障人员劳动案件情况的通报
（人社厅函[2008]34号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人事、劳动和社会保障厅(局)：
最近，哈尔滨市发生了非法职业中介组织无视国家法律法规和劳动用工管理规定，非法拘禁、使用智障人员劳动的违法犯罪案件。国务院领导同志对此高度重视，要求对该案件依法严肃处理。当地劳动保障部门配合公安等部门及时就案件进行了查处。为进一步清理整顿人力资源市场秩序，规范用人单位的劳动用工行为，切实维护劳动者合法权益和社会稳定，现将有关情况通报如下：
2008年3月13日，哈尔滨市呼兰区利民开发区长青大街附近一居民楼有1人坠楼死亡。当地公安机关调查发现，坠楼现场室内非法拘禁26人，其中有7人为智障或残疾人员，自2008年2月份陆续入住，未从事任何劳动。经进一步调查，犯罪嫌疑人谭喜峰组织人员以到建筑工地打工为名，从哈尔滨、牡丹江、长春等地火车站骗来33名民工居住，并派专人看管，待建筑工地开工后将民工送去打工。有7人已被送至当地呼兰第二砖厂工作，哈尔滨市劳动保障部门到现场追踪发现，其中3人在案发次日已领取工资后离开，其他4人自愿继续在砖厂工作，砖厂能够提供正常的生产生活条件，签订劳动合同，兑现劳动报酬。公安机关将此案初步定性为非法拘禁，正在全力开展侦破工作，当地有关部门对民工进行了妥善安置。
针对案件暴露出的职业介绍活动和劳动用工管理方面的问题，当地劳动保障部门举一反三，加大了对职业介绍活动和劳动用工情况的监管工作。黑龙江省劳动保障厅下发了《关于进一步加大日常巡视检查工作力度的紧急通知》，要求全省各级劳动保障部门进一步规范建筑施工企业、农村“四小”企业和加工制造业等劳动密集型用人单位的劳动用工行为，防止强迫劳动等侵害劳动者合法权益案件的发生。这起案件严重侵害了劳动者及当事人的合法权益，造成了不良的社会影响。为了杜绝此类事件的发生，各地要高度重视，采取有力措施，结合开展监察执法年活动，进一步加大人力资源市场的清理整顿力度，加强对用人单位的劳动用工监管，规范劳动用工行为，严厉打击非法用工。
(一)提高认识，加强人力资源市场清理整顿和劳动用工监管工作。
各地要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持依法行政，严格履行职责，整顿人力资源市场秩序，加强劳动用工管理，依法打击非法用工，切实保障各项劳动保障法律法规的实施，维护劳动关系的和谐发展，维护劳动者合法权益和社会稳定。
