一、指导思想与要求
实施第二个五年规划的指导思想是：在全国普法主管机关的协调指导下，紧紧围绕党和国家的中心工作，深入学习
宪法，有针对性地学习国家基本法律常识，结合建设系统的实际情况，有计划、有重点、分行业、分层次地学习专业法律知识，进一步提高各级建设行政主管部门领导干部依法决策能力、管理干部依法行政水平和广大职工的社会主义法制意识和民主意识，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，为建设事业的改革和发展创造良好的法制环境。
具体要求是：
（一）全体职工深入学习
宪法和有关基本法律常识，强化
宪法观念，提高维护
宪法尊严、保障
宪法实施的自觉性，坚定不移地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，促进建设系统队伍的稳定和建设事业的发展。全体职工要了解同自己的工作、生产和生活密切相关的法律常识，做到既能依法行使和维护自身权利，又能依法履行公民义务。
（二）各级干部，尤其是各级领导干部除了学习掌握与自己主管的工作密切相关的法律知识外，还要学习社会主义法制理论，学习宪法学理论，重点学好《社会主义法制建设若干问题讲话》和《
中华人民共和国宪法讲话》两本书，树立依法行政和依法办事的观念，提高依法决策、依法管理的自觉性和能力。
（三）把建设立法、建设行政执法和普法宣传教育有机结合，加快建设系统的法制建设，提高建设系统行政执行水平和依法行政水平。
（四）利用多种形式向作为建设行政管理对象的组织和公民宣传有关建设方面的法律、法规和规章，以提高社会公民遵守建设法规的自觉性。
（五）培养一批依法进行工程建设、城市建设、村镇建设和依法进行建筑业、房地产业和市政公用事业管理的典型。
二、对象
这次法制宣传教育的对象，一是建设系统的全体职工，二是职工、城建专业大中专学校的在校学生，三是作为建设行政管理对象的组织和公民。重点是处级以上的各级领导干部和各级建设行政主管部门的行政执法人员。
