三、认真排查矛盾纠纷，超前防范突出信访问题发生
各级工商行政管理机关要根据信访形势和本系统、本单位信访情况的实际，重点分析、仔细梳理非正常上访人员、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题，集中开展拉网式排查矛盾纠纷工作，把各类矛盾纠纷全部纳入视线迅速加以化解，并健全化解矛盾纠纷的责任制度和长效机制。要切实做好情报信息工作，争取第一时间获取内幕性、预警性和敏感性信息，掌握工作的主动权。在北京奥运会召开之前，各地、各单位要对本系统涉及进京上访的老户、长期滞留在京的缠访闹访人员逐一进行全面清理。对可能发生的群体性事件，要提前作出有针对性的部署，早发现、早解决、早处置，努力把问题解决在萌芽状态，解决在基层。要及时采取有力措施坚决化解矛盾纠纷，最大限度地预防和减少信访突出问题和群体性事件，确保本系统、本单位不发生影响社会稳定的突出问题。
四、强化工作措施，认真抓好对重点人员和重点地区的防控工作
各级工商行政管理机关要在解决上访人员反映问题的同时加强稳控工作，坚决防止在奥运会期间聚众滋事。要对煽动、策划集体上访和聚集滋事的幕后组织者、挑头人员以及扬言采取过激行为的重点人员采取相应措施，对违法行为要坚决依法处理。要扎实做好上访老户、长期在京滞留人员、疑似精神病人等重点人员的稳控工作，加强劝返工作力量，发现上访人员进京要立即带离。
五、加强组织领导，严格落实责任制和责任追究制
各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的领导下，切实加强对信访工作的领导，列入重要日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，认真研究制定工作方案和预案，落实工作部门和人员力量，形成齐抓共管的信访工作格局。各地要把对重点人员和重点地区的防控工作作为做好奥运会期间信访工作的重要任务，逐项摸排，明确重点防控任务和责任到人，采取有效措施确保防控工作落实到位。各地要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，层层建立健全奥运会期间信访工作责任制。集中人员和力量开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访案件；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保本地、本单位不发生重大群体性事件和进京上访滋事事件。同时，要认真贯彻中央纪委、监察部、国家信访局等部门联合制定下发的信访工作责任追究的具体意见和办法，对信访信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
