今年中央财政安排的地震灾后恢复重建基金数额较大，今后中央财政还将根据灾后恢复重建和资金来源变化情况，对地震灾后恢复重建基金做相应安排。为充分发挥资金效益，当前要严格依照《
汶川地震灾后恢复重建条例》，认真做好灾后恢复重建前期工作，统筹规划，合理布局，科学评估，分步实施，抓紧制订灾后恢复重建规划和具体实施方案。中央和地方财政要根据灾后恢复重建规划的总体安排，进一步健全制度，抓紧制订地震灾后恢复重建基金预算管理和资金分配使用办法，强化预算约束，规范基金的筹集、分配和使用，加强对抗震救灾和灾后恢复重建资金的拨付和使用的监督管理，增强资金和物资分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用，提高资金使用效益。
以上请审议。
全国人民代表大会财政经济委员会关于
《国务院关于提请审议2008年中央预算调整方案（草案）的议案》的审查报告
—— 2008年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上
全国人大财政经济委员会副主任委员 朱志刚
全国人民代表大会常务委员会：
全国人大财政经济委员会收到《国务院关于提请审议2008年中央预算调整方案（草案）的议案》后，在全国人大常委会预算工作委员会进行预先审查的基础上，召开财政经济委员会全体会议，听取财政部对议案所作的说明，并对议案进行了审查。现将审查结果报告如下。
2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震，造成四川及周边省份大量人员伤亡和房屋、基础设施的严重损毁。为及早谋划和适时开展灾区恢复生产和灾后重建工作，切实保障灾区恢复重建资金需要，中央财政拟建立灾后恢复重建基金，专项用于四川及周边省份受灾地区恢复重建。灾后恢复重建基金收入预算2008年拟安排700亿元，其中，从中央预算稳定调节基金中调入600亿元，通过调整年初预算中车辆购置税、彩票公益金和国有资本经营预算的支出结构安排100亿元；支出预算拟按基金用途和实际使用情况编制，基金结余结转以后年度继续用于灾后恢复重建。相应地，第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的2008年中央预算中，“调入中央预算稳定调节基金”增加600亿元，同时增列“灾后恢复重建基金支出”600亿元。
财政经济委员会认为，国务院提出从中央预算稳定调节基金中调入600亿元，用于建立灾后恢复重建基金，为此调整2008年中央预算是必要的，这有利于集中财力用于支持灾区恢复重建，对尽快恢复受灾地区正常的生产和生活秩序，保持灾区社会稳定，具有重要意义。财政经济委员会建议本次全国人大常委会会议批准国务院提出的2008年中央预算调整方案（草案）。
