集镇建设要以乡镇企业为依托，积极引导乡镇企业适当集中到集镇工业小区，充分利用集镇基础设施比较齐全的优势，使其发挥规模效益，并在集镇积极发展第三产业，建设必要的设施，为进镇农民经商务工创造条件，为农村富余劳动力就业提供良好的场所。
今后十年要把２０％左右的集镇和建制镇建设成为“布局合理、节约土地、设施配套、交通方便、文明卫生、具有地方特色的新型乡镇”。当前要把工作重点放在乡镇企业发展较快、有一定经济基础和中心作用较强的近一万个县以下建制镇的建设上。要采取切实措施，加快公用设施建设，一是贯彻执行已出台的各项政策，并根据各地实际，制定相应的实施措施；二是充分调动有关部门的积极性，如解决农村供水问题时，要与水利、爱委会等部门本着“谁建、谁有、谁管”的原则，共同抓好农村供水工作；三是通过房地产综合开发和住宅商品化，实现公用设施配套建设；四是可由集体、个人多方集资兴建或采取以工代赈方式，组织修建一些生产、生活急需的基础设施。
与此同时，各地可根据财力的可能，增加拨款，或从各级城市建设维护补助费、城市建设维护税中提取一定的比例，支援集镇和建制镇的基础设施建设，并切实保证乡镇收取的城市建设维护税专款专用，不得挪作它用。
三、加强对农房建设的指导
农房设计要体现“经济、适用、紧凑、安全、卫生”的原则，结合发展庭院经济，引导农民多建楼房，向多层发展，改善居住环境，并注意发扬民族风格和地方特色，建设一批适合我国国情的比较现代化的农村建筑。
农房建设要引导农民走集中统一建设的路子。统一组织，综合建设有利于保证房屋质量和提高抗灾能力，改善居住环境，切实保证合理用地，节约土地。
加强对农房建设的指导，一是要严格执行宅基地标准；二是要严格建房审批程序；三是继续做好组织农民住宅通用设计编制和推广工作，有条件的地方可建设样版房，供农民参观选用。总之要通过精心设计、精心施工，努力做到标准不高水平高，造价不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美。
我国幅原辽阔，每年都有一些地区受到严重的自然灾害，使灾区农民的住房受到极大的破坏。因此，要及时地抓好受洪涝、地震、滑坡等自然灾害地区的灾后重建工作，以及矿区塌陷、行洪滞洪、新建水库等地区的移民点建设，要切实指导当地农民建造有一定抗灾能力的住房。
四、大力开展村镇建设技术服务工作
