在抓好立法工作的同时，还要做好普法教育工作。各地区、各部门，今年内要组织一次广泛的学法、知法、守法、护法和正确执法的活动。要有计划、有组织地结合违法、违章案例，宣传与讲解《
建筑市场管理规定》。对市场监督管理机构、建设单位和建筑企业的管理干部，要举办培训班，认真学习《
建筑市场管理规定》和《建设工程施工合同示范文本》等法规文件，以提高管理水平。
三、进一步发展与管好建筑市场，建立有利于提高建设效果的竞争机制。各地区、各部门要在以下几个方面取得进展：
（一）建立工程项目报建制度，把所有工程项目的实施都纳入监督管理之下。凡符合条件的工程项目，都要进入建筑市场，实行招标投标。
（二）做好建筑施工力量和施工任务总量和结构上的平衡工作。对建筑队伍总量超过施工任务总量的，要根据优化结构、存优去劣和相互大体平衡的原则进行缩减，以避免“僧多粥少”所带来的种种不良后果。
（三）建立建设单位资质管理制度和施工企业资质核查制度。建设单位不符合资质要求的，应委托和授权有资格的监理、咨询单位，代替其承担工程项目的招标、发包和管理。施工企业不符合进入建筑市场资质条件的，不准其承包工程。
（四）要把所有的承发包交易，都组织到建筑市场内公开进行，坚持取缔私下的交易。
（五）监督承发包双方遵守招投标和承发包的有关规定，使招标投标工作和工程合同管理程序化、规范化。
（六）加强人工单价和材料预算价格的动态管理，及时公布调整系数，把工程价格建立在合理基础上。
（七）加强对标底和合同价格的检查监督，决标价的浮动一般不得超出审定标底的正负３％。要积极推行按质论价、优质优价政策。
（八）要加强合同管理，贯彻好《建设工程施工合同示范文本》。签订与履行合同受政府的管理与监督，杜绝无效合同和违法合同出现。要及时公正地调解合同纠纷，维护双方正当权益，保证施工合同的全面履行。
（九）要继续检查和处理违法违纪行为。这是一项经常性的工作，发现一个查处一个。构成犯罪的，应及时移交司法机关依法处理，使建筑市场保持一个良好的竞争环境。
四、大力推进工程招标投标制。在去年全国建设工作会议上，李鹏总理明确指出：我们要继续深化改革，逐步地、全面地引进竞争机制，推行招标投标，择优选定设计、施工单位。我们要认真贯彻这个指示。一九九二年要进一步完善招标投标制，体现出我国在公有制基础上的有计划商品经济的要求，把这项工作推向一个新的阶段。凡符合条件的工程项目，都必须实行招标投标。不仅工程施工要扩大招标面，工程设计也要积极推行招标制，选择最优设计方案。争取一九九二年工程招标面要上一个新的台阶。沿海各省和开放城市要更大一些。在推进招标投标工作中，要注意加强对工程项目招标条件的审查，不搞假招标。对中标的工程项目实行跟踪管理，直至竣工验收，并做好后评估工作，使招标工程的良好效果显示出来。对不同地区、部门和不同所有制的建筑企业，凡符合相应资质条件的，都应当允许参加投标竞争，不设置地区、部门的“保护屏障”。要加强对评标的监督管理，把工程质量和信誉作为中标的重要条件，报价应以接近标底为优标，防止以单纯的最低价格进行报价与定标。标底和报价都要把价格上涨的因素包括在内。
