人力资源和社会保障部办公厅关于2007年人才流动与人才市场基本情况的通报
(人社厅发[2008]33号)

各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局：

　　2007年人才流动与人才市场建设基本情况统计工作已经结束。现将有关情况予以通报，供各地在工作中参考。

　　一、人才流动基本情况

　　2007年，全国各类人才服务机构共接待流动人员8，280万人次，比2006年增长32.6%；登记要求流动人员3，012万人次，比2006年增长49.5%；帮助1，345万人找到了工作或转换了工作岗位，比2006年增长56.2%。人才流动的规模和总量保持着快速的增长趋势。
　　图1　1997年-2007年在全国各类人才服务机构登记要求流动人员与实现流动人员数量对比（略）

　　2007年，全国各类人才服务机构共为1，251万家次用人单位提供了各类人才服务。其中，国有企事业单位49万家次，民营企业980万家次，外资企业222万家次，分别占总数的3.9%、78.3%和17.8%。非公有制经济组织仍是人才服务的主要对象。

　　登记要求流动人员的主体仍是年龄在35岁以下、学历在本科以下（含本科）的求职者。登记要求流动的3，012万人，按学历层次分类，大专及以下1，717万人，本科1，066万人，研究生229万人，分别占总数的57.0%、35.4%和7.6%。与往年相比，具有研究生学历的求职人才的比例大幅上升。按年龄构成分类，35岁以下2，403万人，35至55岁551万人，55岁以上58万人，分别占总数的79.8%、18.3%和1.9%。

　　人才市场管理进一步加强。截止2007年底，全国共建立人才市场执法机构383个。其中，省级14个，地级117个，县级252个；人事部门单独执法机构77个，与其他部门联合执法机构306个。

　　二、人才服务机构基本情况

　　截止2007年底，全国共有各类人才服务机构6，833家，比2006年增加204家，增长3.1%。从业人员59，008人，比2006年增加7，913人，增长15.5%。全国各类人才服务机构共设立固定人才交流场所2，620个。从构成类别上看，各级政府人事行政部门所属人才服务机构3，417家（其中省属106家，地属507家，县属2，804家），从业人员21，879人；行业主管部门所属人才服务机构607家，从业人员4，423人；民营人才服务机构2，730家，从业人员28，996人；中外合资人才服务机构79家，从业人员3，710人。截止2007年底，全国共建立各类人才市场网站3，298个。建立各类人才数据库5，479个。2007年，入库各类人才需求信息3，556万条，求职信息11，421万条。总的来看，政府人事部门所属人才服务机构和行业主管部门所属人才服务机构数量均有小幅下降，分别占人才服务机构总量的50.0%和8.8%；民营和中外合资人才服务机构的数量均有所增长，分别占人才服务机构总量的40%和1.2%。人才服务机构结构的变化说明政府人事部门所属人才服务机构体制改革的不断推进，以及社会资本对人才服务领域投入日益增多，人才服务业的发展在现代服务业总体格局中的地位和作用日益增强。

　　图2　1997年-2007年全国人才服务机构总数与政府人事部门所属人才服务机构数对比（略）
　　图3　2007年全国各类人才服务机构数量分类对比（略）

　　三、人才服务业务基本情况

　　各类人才服务机构以经济社会发展产生的人才服务需求为导向，不断健全完善人才公共服务体系，不断拓展人才服务领域，服务功能日益丰富，服务水平日益提升。2007年，全国各类人才服务机构共为40万家用人单位提供了人事档案管理、人才招聘、社会保险缴纳等方面的代理服务，代理各类人才643万人。举办各类人才交流会3.9万场，各类参会求职人才6，467万人次，参会单位259万家次，达成流动意向1，609万人次。管理流动人员人事档案1206万份，提供档案工资调整、档案查阅、开具相关证明等以人事档案为基础的相关服务1076万人次。为28.3万人提供了专业技术职称评定申报工作，其中高级职称1.4万人，中级职称7.4万人，初级职称19.5万人。举办各类培训班3.9万次，培训各类人才247万。为8万家用人单位提供了人才派遣服务，派遣各类人才120万，并登记要求派遣人员99万人。组织各类人才测评6.6万次，为74万人提供了人才测评服务。为14.3万家用人单位提供各类人力资源管理咨询服务，服务各类人才174万人。为8万家用人单位提供了猎头服务，选聘各类高级人才23万人。进一步促进人才与科技的结合，组织8，611项技术项目进行了交流，达成交流协议3，320项。从人才服务业务发展的情况看，适应市场需求、新兴的人力资源管理咨询、人才测评、人才派遣、猎头等服务业务增长幅度较大，相对而言，人事代理、专业技术人员职称评定等传统服务项目发展则较为平稳。

　　四、高校毕业生就业公共服务基本情况

　　截止2007年底，各级政府人事部门所属人才服务机构共设立高校毕业生就业服务机构（窗口）3，328个。2007年，接待各类高校毕业生1，687万人次，登记要求择业高校毕业生1，381万人次，通过全面开展面向高校毕业生的招聘、就业推荐、培训、就业指导、信息咨询等公共服务活动，帮助274万名高校毕业生实现就业。2007年，各类人才服务机构共举办各类高校毕业生专场交流会6，512场，参会高校毕业生1，283万人次，各类参会用人单位84万家次。人才信息库入库高校毕业生求职信息1，954万条，高校毕业生需求信息610万条。举办高校毕业生就业指导和培训6，187次，为132万高校毕业生提供了就业指导和培训。

　　附表：1.2007年人才流动基本情况表

项目 　 地区	服务人才			服务用人单位			登记流动人员 学历情况			登记流动人员 年龄情况			人才交流会
	接待 人员	登记要 求流动	实现 流动	国有企 事业 单位	民营 企业	外资 企业	大专 及以下	本科	研究生（硕士、博士）	35岁 以下	35-55岁	55岁 以上	举办 人才 交流会	参会求 职人才	参会招聘单位	达成流动意向协议
	人次	人	人	家	家	家	人	人	人	人	人	人	场	人次	家次	人
北京	14840671	8572143	1421291	108407	617466	448043	4775427	2499921	1296795	7409649	2275516	98492	1600	2905018	118268	407345
上海	15457434	9337673	3290309	99062	482175	976865	4638010	3906708	792955	7379901	1219765	338007	1714	4110478	204454	573240
天津	561117	279098	99637	3400	14907	2287	168855	105577	4666	185289	91585	2224	306	638000	41000	206000
重庆	428433	132092	51961	2510	18931	3760	100274	29176	2642	113121	16924	1867	1572	1786000	132266	595334
河北	807363	165094	140706	3535	28085	2241	111892	50159	3043	109386	31675	2512	1479	1396112	63376	220617
山西	703934	307096	139383	756	39989	273	255133	49765	2198	288195	15192	2306	919	1433015	50948	410720
内蒙古	523281	141259	68297	3721	14318	289	82679	56712	1868	124469	13639	3151	610	427070	19818	316193
辽宁	2943108	619088	236745	35998	44920	2564	319444	285966	13678	567446	69996	14644	1327	2952511	85352	311197
吉林	1288612	576941	279913	1642	23949	25197	1021	575220	700	531690	45033	218	728	1280229	47674	477047
黑龙江	1397985	253199	84461	1473	18622	249	128629	116307	8263	26742	18021	1459	852	918006	37259	294810
江苏	10421805	1364918	929453	58795	150114	60845	563828	796512	4578	1113756	250264	898	4550	9159823	263760	1192827
浙江	3298740	386431	215649	30769	7643952	5267	136786	242902	6743	292543	79901	3987	1688	7821000	174329	2138700
安徽	1784000	193600	52000	6247	72462	3421	80000	110000	3600	196000	12000	3621	2042	2000000	83421	426000
福建	2582125	1225451	531129	7861	59752	29828	829950	363690	31811	104710	159087	16654	1586	2390397	93633	537900
江西	957000	267465	118937	10227	28673	1131	174892	83936	8637	180076	83690	21896	680	860000	48185	68000
山东	1381129	397912	151353	5327	49782	7552	238520	146312	13080	306091	55992	4095	2683	2980058	166242	1108235
河南	1024000	145321	75000	7162	52371	4015	82000	61500	1821	137400	1600	376	2015	1860000	40120	461526
湖北	1272745	297080	67332	7983	12294	3606	161521	130104	5455	83590	15335	2953	789	437839	13071	120487
湖南	1728945	493778	187568	3924	18245	2927	192635	282454	18689	416532	65853	5357	695	103698	315682	276542
广东	13650661	3373856	4794935	65951	259154	631014	3104729	233508	35619	3247490	644867	16928	4255	10186076	254790	4274960
海南	78135	65943	3468	261	543	228	43246	22435	262	42180	21765	190	96	123180	1786	12689
广西	1587679	200225	73099	8645	19988	1183	144599	55058	568	175859	23940	426	997	1142826	33303	390631
四川	852363	215431	118745	8137	31452	2141	134895	74283	6253	41864	152833	20734	2112	4370000	60500	420000
贵州	490174	122412	55923	871	27219	85	76422	36283	9707	88695	23904	2462	1055	602081	42340	167313
甘肃	207784	64914	30009	560	11685	91	41334	21981	1599	40736	16924	490	468	300831	19136	104814
云南	183311	43718	13843	2828	5497	244	30562	13013	143	40919	2017	146	685	674627	91516	188745
陕西	1317338	463058	68825	3644	20582	2180	313720	139441	9897	423429	35777	3852	512	648428	18149	169220
青海	137990	14035	27112	727	2561	695	9434	4577	24	11152	2860	135	108	184938	35427	32069
宁夏	381062	26613	8952	268	11643	496	20563	5977	73	29216	6355	42	252	351364	11627	28314
西藏	5300	358	289	48	9	0	48	308	2	287	71		0	0	0	0
新疆	491121	371997	110556	3223	15000	379	211833	156854	3310	322111	58799	6620	629	578139	19170	138927
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