⑶项目申报文本的填报要求
a.国家局及所属单位申报年度预算时，都应按照财政部要求，填写项目申报书并附有关材料。国家局本级及所属预算单位在国家发展和改革委员会等有预算分配权的部门通过财政拨款安排的基本建设和科学技术项目，按照有关规定进行申报。
b.新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当编写项目的可行性报告并通过项目评审形成项目评审报告。
c.延续项目中项目计划和项目预算没有较大变化的，可以不再填报项目可行性报告和项目评审报告；项目计划和项目预算发生较大变化的，需要重新填报项目可行性报告和项目评审报告。
d.国家局本级及所属预算单位应按规定的时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确和完整。
e.国家局及所属预算单位申报项目中，购置规定配备标准或超过限额以上资产的，按照行政、事业单位国有资产管理有关规定，须先行报批。
（四）项目申报程序
1.国家局财务司根据财政部关于编制项目支出预算的要求，向局有关司（室）和所属预算单位布置年度项目支出预算编制工作。
2.国家局有关司（室）根据测绘事业发展规划、年度计划、财力和预算项目编制要求，组织本职责范围内项目的立项工作，进行可行性论证，确立年度立项计划，向所属预算单位发布项目申报指南。
3.所属预算单位根据国家局发布的项目需求计划和预算管理级次申报预算项目。
4.局有关司（室）对所属预算单位申报的本职责范围的项目进行汇审，择优确定项目承担单位，提出项目的排序意见，向财务司反馈意见。
5.财务司对所属预算单位申报的项目进行审核，对需要进行评审的项目，协同有关司室，组织专家或委托中介机构进行评审。对符合条件的项目，择优排序纳入国家局项目库。提出全局的项目支出预算，经局审定后报送财政部。
（五）项目的审核内容
对申报的项目应按规定进行审核，符合条件的方可作为项目申报对象。项目审核的主要内容包括：
1.项目的资格审核：项目申报单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件，是否属于中央财政预算支持的范围。
2.项目的形式审核：项目申请书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等。
3.项目的内容审核：申报的项目是否经过充分的可行性论证，内容是否真实完整，立项依据是否充分，项目组织实施条件是否具备，项目实现的技术路线和项目预算是否合理，资金筹措是否可靠等。
4.对需要通过评审的项目，项目申报单位是否按规定组织了评审，是否出具了评审报告。
5.项目的规模及开支标准是否符合规定。
6.资产购置项目是否已按规定报批。
7.项目排序是否合理等。
四、《项目申报文本》的填报内容和填报方法
《项目申报文本》是国家局本级及所属预算单位向财政部申请项目支出预算的标准申报材料标准格式，由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。凡是向财政部申请项目支出预算时均应按规定填写项目申报文本。具体格式详见《财政部关于印发〈
中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》（财预[2007]38号）的附件：中央部门项目申报文本（范本）。
（一）项目申报书的编制说明
1.项目名称：由中央部门简称、单位简称、项目简称、项目内容等部分组成。其中项目内容应按规范的用语表述，语言简练、通俗易懂，如：**数据库建设、**地图数字化生产、**办公楼维修、**会议、**设备购置等。涉及保密的应符合有关规定。涉及专业测绘术语的，要加以解释或说明。
2.项目编码：10位项目编码按预算项目编码规则编写，编码规则见附表七。
3.项目单位：填写单位全称。
4.上级单位：二级单位填写国家测绘局，三级单位填写其上级主管单位。
5.中央部门：全部填写国家测绘局。
6.项目负责人：填写项目单位直接组织实施该项目的责任人。
7.联系电话：填写项目负责人联系电话。
8.单位地址：填写项目单位的日常办公地点。
9.邮政编码：填写项目单位住址对应的邮政编码。
10.项目类别：按照“国务院已研究确定的项目”、“经常性专项业务费项目”、“跨年度支出项目”、“其他项目”分别填写。项目类别表见附表八。
11.项目属性：按延续项目、新增项目分别填写。
12.预算科目：按照年度政府预算收支科目的类和款分别填写。
13.申请理由和主要内容：说明项目背景、立项的必要性和依据、项目的主要工作内容。
14.项目总体目标及分阶段实施计划：是指项目预期达到的目标以及预期实现的社会、经济和生态效益，对项目总体目标应当有定量和定性分析。如果是分阶段实施的，按分阶段目标填写。
15.项目组织实施条件：是指项目单位实施该项目过程中，应当具备的人员条件、资金条件、基础设施条件及其他相关条件。
16.项目的采购方式：按照《国家测绘局政府采购管理实施办法》的要求，分别按集中采购、部门组织统一采购和单位分散采购填写。
17.项目绩效评价结论：是指对以前年度延续项目中已实行绩效评价项目的阶段性考评结论，以此作为绩效考评项目的绩效目标评定基础（国家局本级及所属预算单位提出的拟进行绩效考评的项目还须按照国家测绘局有关规定另行报送）。
（二）项目支出预算明细表的编制说明
项目支出预算明细表是审核项目支出预算的重要依据。所属预算单位要根据项目类型、项目具体支出内容和国家规定的支出标准测算填报，并在本表“测算依据和说明”中详细说明测算依据和计算过程。项目支出预算明细表中如果涉及两个或两个以上不同用途的项目（如修缮项目），应当在表中分别填列。项目支出预算和标准要体现实事求是和财政补偿的原则，符合政策性、目标性和经济性的要求。
1.各类项目的预算支出范围
●基本建设项目
基本建设项目支出预算根据《
中央基本建设投资项目预算编制暂行办法（试行）》有关经济分类科目填写，例表参见附表二。
按照经费性质，将基本建设项目支出划分为前期费用、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备等购置费、其他各种费用。
⑴项目前期费用指项目建设单位在项目施工前用于项目前期工作的专项支出，主要包括：
a.可行性研究费：反映项目建设单位编制项目建议书和可行性研究报告阶段发生的各种合理支出。
b.勘查设计费：指项目建设单位自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、设计所发生的各项支出。
c.其他费用：指建设项目筹建过程中发生的其他费用。包括研究试验、概算审查、咨询评审等。
⑵征地费指项目建设单位办理征地、拆迁安置等发生的支出。包括：
a.土地征用费：反映项目建设单位为取得土地使用权而支付的出让金等支出。
b.迁移补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费、土地征收管理费等支出。
⑶建筑工程费指构成建筑产品实体的土建工程、建筑物附属设施安装工程和装饰工程支出。包括：
a.土建工程费用：反映各种房屋、各种构筑物的结构工程、设备基础工程等发生的费用。
b.建筑物附属设施安装工程费：反映建筑物附属的卫生、给排水、采暖、电气照明、通风及空调、消防、信息网络等安装工程发生的费用。
c.装饰工程费用：反映各种房屋、各种构筑物二次装饰发生的费用。
⑷安装工程费指各种机械设备、电气设备、热力设备、化学工业设备等专业设备安装发生的支出。
⑸设备等购置费指项目建设单位购置的各种直接使用并能够独立计价的资产发生的支出。
a.设备等购置费：指项目建设单位购置的各种直接使用并能够独立计价的资产发生的支出。
b.房屋购置费：反映项目建设单位为购置在建设期间使用的办公用房屋或为使用单位提供各种现场房屋而发生的支出。
c.无形资产、递延资产购置费：反映项目建设单位购置各种无形资产、递延资产所发生的支出。
d.其他购置费：反映项目建设单位购置办公用家具、器具、林木等支出。
⑹其他各种费用指项目建设单位在建设期内发生的不能列入上述项目的其他各种支出。包括：
a.项目建设单位业务管理费：指项目建设单位按规定在项目建设过程中为管理项目所发生的必要支出。
b.招标费用：反映项目建设单位在招标过程中发生的标底编制和招标代理费等支出。
c.监理费：指项目建设单位按照规定的标准或合同协议约定支付给工程监理单位的费用。
d.其他费用：指项目建设单位在建设期内发生的其他费用。
●基础测绘项目
基础测绘项目支出预算要符合《
基础测绘经费管理办法》规定的成本费用开支范围。支出标准要控制在《测绘生产成本费用定额》及国家有关规定的范围内。属于《测绘生产成本费用定额》中的项目，按定额标准计算支出预算；基础测绘项目的支出可设置以下科目：津贴补贴、社会保障缴费、其他工资福利支出、办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出（例表参见附表一）。
●国家基础航空摄影项目
根据《
国家基础航空摄影经费管理办法》的规定，航摄经费的开支范围包括：航摄生产费、遥感影像资料购置费和管理费。
航摄生产费和遥感影像资料购置费的支付标准，参照国家有关部门制定的价格或收费标准，由招投标方式确定。
管理费是指为组织实施航摄项目和遥感影像资料购置项目管理而支出的费用。工作内容包括：政策研究、规划与指南的制定和发布、项目论证评审、制定实施方案、技术设计、设计项目标书、组织政府采购、监督检查、成果验收、绩效考评、成果档案管理、国际合作与交流等。管理费支出可设置以下科目：津贴补贴、社会保障缴费、其他工资福利支出、办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。
●大型修缮项目。
大型修缮项目支出可以按设计费、土建工程费用、给排水工程费用、电气工程费用、暖通工程费用、装修工程费用、其他工程费用、设备等购置费用、项目建设单位管理费、招标费用、建设费用、其他各种费用等填写，具体支出标准按当地房屋修缮工程定额测算，如当地没有出台房屋修缮工程预算定额，可执行《全国统一房屋修缮工程预算定额》（例表参见附表三）。
●大型购置项目。
大型购置项目支出可以按所购物品的名称、规格型号、产地、单价、主要性能、数量等进行测算，费用开支范围可以包括：购置费、运输费、安装费、保险费等。
●大型会议项目。
大型会议项目支出可以按住宿费、伙食费、场地费、资料费、交通费、差旅费、印刷费、邮电费、其他费用等填写，依据会议天数、参加人数和有关标准测算（例表参见附表四）。
2.有关费用项目开支内容及标准（例表参见附表五）
⑴工资福利支出：反映参加项目人员的津贴补贴、社会保障费、长期聘用人员工资、长期临时工工资等。属于《测绘生产成本费用定额》的项目，应按定额中工资成本计算工资福利支出。非定额的项目，其支出标准按照以下标准计算。
●津贴补贴：反映参加项目在职人员按规定统一发放的津贴补贴。项目高级人员的津贴补贴标准一般不超过3500元/人月、中级人员的津贴补贴标准一般不超过3000元/人月、一般人员的津贴补贴标准一般不超过2500元/人月。
●社会保障缴费：反映单位为参加项目人员缴纳的基本养老金、基本医疗、工伤、生育等社会保险费。缴费标准一般按项目单位所在地区相应标准进行测算。
●其他工资福利支出：反映上述项目未包括的人员支出，如编制外的长期聘用人员、长期临时工工资。其中，长期外聘高级人员的费用标准一般不超过4500元/人月、中级人员的费用标准一般不超过3500元/人月、一般人员的费用标准一般不超过2500元/人月。长期临时工一般不超过2500元/人月。
