（三）交通运输部负责制定航运枢纽建设、运行、管理的相关方针、政策、规章和有关技术标准，监督管理航运枢纽的建设与运行。
（四）省级交通主管部门统一领导和监督本行政区域内的航运枢纽建设、运行管理以及枢纽资产管理工作，也可以委托航务管理部门进行相应的管理工作；根据航运枢纽社会效益显著的特点，积极争取地方政府支持，加快建立和完善适应航运可持续发展的枢纽管理体制。
（五）鼓励建立事业法人性质的航运枢纽管理机构，或创造条件将现有企业法人性质的航运枢纽管理机构向事业法人转变。该机构根据省级交通主管部门的授权，具体负责航运枢纽的相关管理工作。
四、统筹规划，加强协调，保证航运枢纽的合理布置和有序开发
（六）省级交通主管部门根据航道自然特征和航运发展需要，制定主要通航河流的梯级渠化方案，积极争取纳入流域综合规划。在制定本行政区域内主要河流梯级渠化方案时，加强与相关涉水部门的协调，结合实际情况，科学合理地确定拟开发枢纽的数量、规模、标准、初选坝址、实施安排等。
（七）航运枢纽建设的实施安排按航运发展的需要，合理确定建设时序。原则上一条河流上的航运枢纽建设应自下而上，对重要河段起关键贯通作用的航运枢纽优先考虑。
（八）航运枢纽项目设计在坝址选择、枢纽总体布置和通航建筑物规模、型式、槛上水深等方面应充分考虑梯级间水位衔接、枢纽下游水位下切问题以及航运长远发展，通过必要的物理模型试验和数值模拟验证优化航运枢纽的设计方案。
（九）航运枢纽建设要妥善处理好建设期施工与通航的关系。制定合理的施工期通航方案，保证通航安全，缩短断航天数，尽量减少施工对航运的影响。
（十）航运枢纽建设要充分考虑助导航设施、通信等相关航运配套工程。枢纽和航运配套工程建设要做到同步设计、同步建设、同步投入使用；对有特殊情况不能同步实施的，要预留后期建设的必要条件。
五、加强航运枢纽运行管理，确保航运安全畅通
（十一）建立航运枢纽联合调度系统，保证航运畅通。航运枢纽管理机构在综合考虑防洪、航运、发电、灌溉等需要的基础上，研究制定联合调度方案和联动机制。服从防汛总体安排，保证下游通航流量，保障上下游船闸之间的联系与沟通，提高通航效率。
（十二）合理安排航运枢纽的运行调度。枢纽最小下泄流量不低于下游航道设计最小通航流量，有日调节功能的枢纽下游水位变幅要符合通航设施安全运行和船舶安全航行需要，通航设施运行调度要保证船舶及时过闸。航运枢纽管理机构应制定调度管理的规章制度，按期向航务管理部门报送航运统计报表及相关资料，通航设施运行年度计划、断航检修计划需经省级交通主管部门或其委托的航务管理部门批准后实施。
