国土资源部关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知
（国土资厅发〔2008〕41号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
《
建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）颁布实施以来，特别是《
关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）下发后，部按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，进一步加强和规范建设项目用地预审管理，在简化程序、提高效率的同时，充分发挥专家作用，强化了建设项目用地的前期论证，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，促进保护耕地和节约集约用地发挥了十分重要的作用。按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。经研究，现就有关问题通知如下：
一、明确论证范围
凡属下列情形的建设项目，在用地预审中应当进行实地踏勘和论证：
（一）线性工程。占用基本农田达到100公顷的公路、铁路、管道等线性工程项目。其中，占用基本农田在200公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。
（二）面（块）状工程。项目占用基本农田达到35公顷的能源、矿山、水利设施等面（块）状建设项目。其中，占用基本农田在70公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。
二、突出论证重点
组织专家对建设项目用地进行实地踏勘和论证，应当重点论证以下内容：
（一）项目建设方案的合理性。按照国家宏观调控政策要求，以土地利用总体规划、供地政策以及产业政策等为依据，从统筹安排合理用地出发，深入分析项目建设方案的合理性，防止重复建设造成对土地资源的浪费和破坏。重点论证：项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等；是否符合国家产业政策和供地政策；是否符合保护耕地、节约集约用地的要求。
