卫生部办公厅关于2007年全国洗浴、美容美发场所卫生监督检查情况的通报
（卫办监督发〔2008〕55号）
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
为进一步加强公共场所卫生监督管理工作，根据《卫生部关于印发2007年国家公共卫生重点监督检查工作计划的通知》（卫监督发〔2007〕55号），我部组织开展了全国洗浴、美容美发场所卫生监督检查工作。目前，全国30个省、自治区、直辖市（除西藏自治区和新疆生产建设兵团外）按时完成了监督检查工作并上报了监督检查结果。现将检查情况通报如下：
一、卫生监督检查情况
2007年全国共检查洗浴场所35291家，美容美发场所194855家，其中，美发场所119201家，美容场所41395家，美容美发综合场所34259家。
（一）新建、改建、扩建项目卫生审查及卫生许可情况。
在检查的洗浴场所中，2972家有新建、改建、扩建项目，经过卫生部门审查验收的有2672家，审查率为89.9％，北京市、上海市、重庆市及广西壮族自治区审查率为100％。洗浴场所卫生许可证持有率为95％。
在检查的美容美发场所中，18057家有新建、改建、扩建项目，经过卫生部门审查验收的有16618家，审查率为92％。北京市及重庆市三类美容美发场所、辽宁省及吉林省美发场所、广西壮族自治区及宁夏回族自治区美容场所和内蒙古自治区、宁夏回族自治区美容美发综合场所新、改、扩建项目卫生审查率为100％。美容美发场所卫生许可证持有率为93％（见附件1-4）。
（二）卫生管理组织机构及制度建立、落实情况。
洗浴场所检查中，设置卫生管理组织机构、配备专职或兼职卫生管理人员、建立卫生管理制度、具有消毒制度等方面合格率均在85％以上；消毒设施符合卫生要求、设置专用消毒间的合格率分别为82.5％和73.7％；具有从业人员定期健康检查资料、公共用品一客一换一消毒记录和日常卫生检查记录的合格率分别为82.4％、77.9％、73.5％；检查从业人员239606人，持有健康证明211587人，合格率为88.3％（见附件1）。
在美容美发场所检查中，美发场所建立卫生管理制度和配备卫生管理人员的合格率分别为87.8％和85.9％；美容场所建立卫生管理制度、配备专职或兼职卫生管理人员、具有从业人员定期健康检查资料和消毒制度的合格率分别为89％、86.6％、83.7％和83.4％；美容美发综合场所具有消毒设施或消毒间、公共用品一客一消毒记录和设置卫生管理组织机构的合格率分别为84.3％、82.9％、80.3％（见附件2-4）。
检查美容美发场所使用消毒产品27771件次，持有卫生许可批件的23787件次，占85.7％；检查化妆品90151件次，持有卫生许可批件的73957件次，占82.0％；检查从业人员387116人，持有健康证明347457人，合格率为89.8％（见附件4）。
（三）公共用品用具监测情况。
洗浴场所的公共用品用具监测结果表明，监测毛巾细菌总数102430件，合格93216件，合格率为91％，大肠杆菌105855件，合格98944件，合格率为93.5％；监测茶具细菌总数57286件，合格53017件，合格率为92.5％，大肠杆菌63587件，合格59943件，合格率为94.3％；监测拖鞋霉菌和酵母菌52836件，合格46112件，合格率为87.3％。
美容美发场所的公共用品用具监测结果表明，监测理发工具金黄色葡萄球菌108878件，合格102180件，合格率为93.8％，大肠杆菌127562件，合格118137件，合格率为92.6％；监测美容工具金黄色葡萄球菌57885件，合格53841件，合格率为93％，大肠杆菌67750件，合格62329件，合格率为92％；检测胡刷金黄色葡萄球菌18480件，合格16241件，合格率为87.9％，大肠杆菌22650件，合格18895件，合格率为83.4％（见附件5）。
二、行政处罚情况
检查发现5230家洗浴场所存在违反法律、法规规定的行为，卫生行政部门给予行政处罚4061家，处罚率77.6％，其中，警告2785家，罚款1463家，罚款金额89万余元，停业整顿99家。
检查发现21309家美容美发场所存在违反法律、法规规定的行为，卫生行政部门给予行政处罚17658家，处罚率为82.9％，其中，警告14406家，罚款5506家，罚款金额216万余元，停业整顿471家，吊销卫生许可证18家（见附件6）。
三、监督检查情况分析
2007年，卫生部门加大了对洗浴、美容美发场所卫生的监督检查力度。一是检查工作量成倍增长，洗浴场所检查数量是2004年的9.2倍，美容美发场所检查数量是2004年的6.5倍；二是新、改、扩建项目卫生审查、验收工作得到加强，洗浴场所新建、改建、扩建项目卫生审查、验收率达到89.9％，美容美发场所卫生审查、验收率达到92％，一些地区卫生审查、验收率达到100％。
目前，洗浴场所、美容美发场所卫生管理工作仍存在以下问题。一是无传染病报告制度和突发公共卫生事件应急预案，洗浴和美容美发场所合格率不足60％，美容美发场所合格率低于50％；二是无消毒制度及其相关工作记录，12％的洗浴场所、20％的美发场所、16％的美容场所及19％的美容美发综合场所无消毒制度，洗浴场所池浴清洗消毒记录、池浴换水记录的合格率不足70％，美发场所、美容美发综合场所日常卫生检查记录、用品消毒记录的合格率均在70％以下；三是缺乏卫生设施，26％的洗浴场所没有专用消毒间，17％的洗浴场所消毒设施不符合卫生要求，32％的美发场所和29％的美容美发综合场所没有独立的染烫发工作区和抽风设备；四是健康相关产品没有建立索证制度，洗浴场所28％的消毒产品、美容美发场所15％的消毒产品及18％的化妆品无卫生许可批件；五是从业人员无健康证上岗，洗浴场所12％的从业人员及美容美发场所10％的从业人员无健康证上岗。
