农业部关于印发《全国粮食高产创建活动年工作方案》的通知
（农农发[2008]7号）
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、农经、农机）厅（局、委、办、中心），黑龙江农垦总局，新疆生产建设兵团农业局：
为促进我国粮食生产稳定发展，我部决定将2008年作为“全国粮食高产创建活动年”，组织制定了《全国粮食高产创建活动年工作方案》。现印发给你们，请根据方案总体要求，制定完善本省（区、市）粮食高产创建工作方案，指导示范点县制定具体实施方案，进一步细化实化目标任务和保障措施，认真抓好落实。
请各省（区、市）将本省工作方案和示范点实施方案，于4月11日之前报送我部种植业管理司粮油处。
联系人：蔡 派
电话：010-64193352；
电子邮件：nyslyc@agri.gov.cn。
农 业 部
二〇〇八年四月一日
全国粮食高产创建活动年工作方案
（农业部 2008年3月）
为促进我国粮食生产稳定发展，保障粮食有效供给，我部决定将2008年作为“全国粮食高产创建活动年”，广泛开展粮食高产创建活动，特制定本工作方案。
一、充分认识粮食高产创建的重要意义
2007年，我国粮食总产量达到10030亿斤，实现自1985年以来连续4年增产。在新的起点上，继续保持粮食生产良好的发展势头，必须以科学发展观为指导，积极推进粮食高产创建，坚定不移地走依靠科技、提高单产的路子。
第一，开展粮食高产创建，有利于充分发挥技术推广的示范带动作用。在耕地资源约束日益加大的情况下，促进粮食生产稳定发展，关键是稳定粮食播种面积，着力提高单产水平。粮食高产创建是集高产优质良种、高产高效栽培技术和优质高效投入品为一体的科技成果转化和推广活动，是促进技术进入千家万户，提高技术到位率的重要载体。通过高产创建示范点的辐射带动，开展现场观摩、田间指导和专家咨询，能够使无形的技术推广变成直观的现场，充分展示先进科技的示范效果，使农民“看得见、听得明、问得清、学得透”，引导农民自觉应用先进科技，促使先进适用技术向现实生产力快速转化，实现大面积推广应用。
第二，开展粮食高产创建，有利于充分挖掘我国粮食生产潜力。目前我国粮食单产水平较低，水稻、小麦、大豆、玉米、马铃薯单产在世界排位分别为14位、25位、34位、36位和66位，分别是世界前10位国家平均水平的85%、55%、55%、37%和40%。国内不同生态区域间、同一生态区的省际间、县际间单产水平均有较大差距，提高单产水平的空间和实现大面积均衡增产的潜力很大。通过开展高产创建活动，进一步加强粮食高产配套栽培技术研究，不断完善各项栽培技术，实现良种良法相配套，品种技术相统一，充分挖掘良种和技术在产量、品质、抗性等方面的生产潜力，把专家的产量转化为农民的产量，把小田块的高产转化大面积均衡增产，不断提高我国粮食生产水平。
第三，开展粮食高产创建，有利于形成科技兴粮的合力。充分利用高产创建这个载体和平台，强化部门联合和协作攻关，整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面的资源和力量，充分发挥各自优势，形成抓高产、创高产的良好氛围，共同推动各项粮食生产措施的落实。同时，以高产创建为工作切入点，建立粮食科研教学单位与生产技术推广部门的协作机制，不断提高粮食科学技术转化率和入户率，进一步发挥粮食生产的科技支撑作用。
第四，开展粮食高产创建，有利于推动粮食省长负责制的落实。以粮食高产创建活动为工作切入点，积极争取地方政府的重视和支持，有力推动各项粮食生产扶持政策的落实，能够让种粮农民感受党和政府的关怀，调动生产积极性；能够进一步加大资金支持力度，提高农田基础设施建设水平，促进良种良法配套推广，提高农民科学种粮水平；能够建立科学合理的绩效考评机制，调动基层政府和干群发展粮食生产积极性，实现粮食生产分级负责，做到责任到人和措施到位。
总之，通过扎实开展粮食高产创建活动，集约资源、集成技术、集中力量，大力提高粮食单产水平，对确保我国粮食生产稳定发展具有十分重要作用。各地要从战略和全局的高度，充分认识开展粮食高产创建工作的重要性和紧迫性，全力以赴地抓好高产创建活动的落实，促进我国粮食生产持续稳定发展。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想
开展粮食高产创建，要坚持以科学发展观为指导，强化农业基础设施建设，保护耕地和基本农田，提高耕地质量，稳定粮食种植面积；突出主要作物和优势产区，兼顾非主产区，集约项目，集成技术，主攻单产，提高品质，节本增效；通过示范区建设，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面提升粮食综合生产能力和市场竞争能力。
