（三十八）健全社会救助体系。完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制。健全临时救助制度。积极发展社会福利事业。鼓励和支持慈善事业发展。做好优抚安置工作。加强防灾减灾救灾工作。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业，落实促进残疾人就业政策。（民政部牵头）
（三十九）抓紧建立住房保障体系。制定住房规划和政策，重点发展面向中低收入家庭的住房。健全廉租住房制度，加大投入力度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。积极改善农民工居住条件。大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房用地供给。完善住房公积金制度，依法加强住房公积金的监督管理。加强对房地产市场的调控和监管，规范和维护市场秩序，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源问题，严厉打击炒地炒房等违法违规行为。加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。（住房和城乡建设部牵头）
七、深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣
（四十）推进文化体制改革和文化事业发展。进一步落实和完善文化体制改革政策，推动文化创新，繁荣文化市场，推进和谐文化建设。实施公民道德建设工程，建设社会主义核心价值体系。繁荣发展哲学社会科学，鼓励创作优秀精神文化产品。推进公共文化服务体系建设，加强社区和乡村文化设施建设。推进全国文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋和农村电影放映工程。向社会免费开放具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地。加快乡镇综合文化站建设。加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。加强网络文化建设和管理。坚持开展“扫黄打非”。加强民族文化遗产保护。加强中华优秀文化传统教育，推动其与时代精神的结合。扩大对外文化交流。（文化部、广电总局、新闻出版总署等负责）
（四十一）积极发展体育事业。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。扎实做好北京奥运会和残奥会各项筹办和组织工作，加强同国际奥委会和各国的密切合作，创造良好环境，确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会。（体育总局、北京奥组委、中国残联负责）
八、加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义
（四十二）加强民主制度建设。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。发展基层民主，完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，推动城乡社区建设，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。加强社会组织建设，健全基层社会管理体制。发挥社会组织在扩大社会参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。（民政部、法制办负责）
（四十三）全面推进依法行政。加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。制定与群众利益密切相关的行政法规、规章，原则上都要公布草案，向社会公开征求意见。合理界定和调整行政执法权限，全面落实行政执法责任制。健全市县政府依法行政制度。加强对行政事业性收费的规范管理，改革和完善司法、执法财政保障机制。加强法规、规章和规范性文件的备案审查工作。健全行政复议体制，完善行政补偿和行政赔偿制度。做好法律服务和法律援助工作。深入开展法制宣传教育。（法制办、财政部、司法部等负责）
（四十四）完善社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。改革和加强城乡社区警务工作。加强流动人口服务和管理。集中整治突出的治安问题和治安混乱地区，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，确保社会大局稳定。高度警惕、严密防范、坚决打击“三股势力”、藏独势力以及境内外其他分裂势力的分裂渗透颠覆活动，确保北京奥运会顺利举办，为保持和促进改革发展稳定大局创造良好社会环境。加强国家安全工作。（公安部、安全部负责）
