中国民用航空总局关于促进民航行业民间组织发展的指导意见
（民航发[2007]148号）
各地区管理局，各航空公司，各机场（集团）公司，各民航企事业单位，各民航协会、基金会、民办非企业单位：
民航行业民间组织，包括行业协会、基金会、民办非企业单位等，是民航行业的重要组成部分。为贯彻落实
国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〈2007〉36号）和民航总局党委关于建设和谐民航的有关决定精神，促进民航行业民间组织发展，根据国家有关法律、法规和民航行业民间组织的现状，提出以下意见。
一、充分认识民航行业民间组织在民航行业发展中的地位和作用
（1）培育发展民航行业民间组织是建设和谐民航，实现民航强国目标的需要。民间组织是社会组织的一种重要形式。党中央、国务院十分重视发挥民间组织在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用，制定了一系列促进规范民间组织发展的方针政策和法规、规定。民航行业民间组织的产生是民航持续快速发展和深化体制改革的必然结果。近年来，随着民航行业的快速发展和体制改革的不断深化，航空运输协会等行业民间组织应运而生，积极开展活动，做了大量工作。但从总体上看，民航行业民间组织仍然处于发育起步阶段，存在着数量少、力量弱、影响力差等问题，与我国民航大国的地位和民航发展改革的新形势不相适应。为实现民航强国目标，完善民航行业管理体制和运行机制，建设和谐民航，必须加快培育发展民航行业民间组织。
（2）民间组织在民航行业发展中具有不可替代的作用。民间组织是民航行业发展的一支重要力量，在和谐民航建设中发挥着独特的作用。民航行业协会组织是沟通行业主管部门、社会和行业内各主体的桥梁和纽带，是行业自律、自我管理的组织者和实施者。民航行业基金会、民办非企业单位等组织吸收动员社会力量支持民航行业发展，或汇集利用民航行业力量回馈社会公益事业，有利于树立民航行业的良好形象。办好民航行业民间组织，充分发挥其作用，对于保证和促进民航行业又好又快发展有着十分重要的意义。
二、促进民航行业民间组织发展的指导思想、工作方针和总体目标
（3）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院关于发展规范民间组织的方针政策和法规规定，正确把握新形势下民航行业民间组织工作的规律和要求，坚持非赢利和自愿发起、自主管理、自立自养原则，一手抓培育发展，一手抓监督管理，支持鼓励行业内按照专业分工成立行业协会组织，支持鼓励行业内外力量成立以扶持民航科教事业或社会公益事业为目的的基金会组织，支持鼓励行业民办非企业单位，依法加强对民航行业民间组织的监督管理，形成布局合理、功能突出、充满活力、有所作为的行业民间组织体系，为实现民航强国目标做出应有的贡献。
