中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发
国务院侨务办公室等部门《关于进一步
防范和制止我国公民非法移居
国外的意见》的通知
（中办发［1992］3号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
国务院侨务办公室、外交部、公安部、对外经济贸易部和劳动部《关于进一步防范和制止我国公民非法移居国外的意见》，已经党中央、国务院领导同志同意，现转发给你们，请贯彻执行。
1992年5月8日
国务院侨务办公室 外交部 公安部
经贸部 劳动部关于进一步防范和制止
我国公民非法移居国外的意见
（1992年4月1日）
党的十一届三中全会以后，我国对公民因私事出国实行放宽限制的政策，已经成为我国改革开放政策的重要组成部分。据统计，十多年来，我国公民因私事经公安机关批准实际出国的有七十多万人，其中一部分人定居国外，总的情况是好的，应当予以肯定。
但是，近些年来，我国公民通过非法渠道移居国外的活动有增长趋势，其中在东南沿海的部分地区较为突出。主要有以下形式：有的在合法出境后，去第三国非法居留；有的以探亲、团聚、留学、旅游、劳务等为名，假造证明材料，骗领证件；有的内外勾结，偷渡出境。目前，我国公民非法移居国外的活动几乎遍及世界各主要国家，其中一部分人生活无着，有的甚至沦入黑社会，被迫从事不正当的职业。上述非法移民问题，已在一定程度上影响了我国的对外形象，影响了我国与一些国家友好关系的发展，损害了当地华侨、外籍华人的利益。在非法移居国外活动突出的我国某些地区，正常的社会生活秩序也受到一定影响。这种情况如任其发展，势必严重损害我国家利益，影响我公民正常出国。为此，需要采取有力措施，进行综合治理。
一、国务院各有关部门和地方各级党委、政府，要充分认识非法移民问题的危害，这类问题比较严重的地区更要予以高度重视。我国现代化建设宏伟目标的实现主要靠全体人民团结奋斗，不可能通过向外移民解决我国人口问题和经济发展问题。同时应当看到，当前国际形势错综复杂，加之一些国家经济不景气，失业问题严重，我国对移民问题的举措更为国外所关注，对于一些难以完全避免发生的情况，也会为敌视我国的反动势力所渲染和利用，以达到其诋毁我国的目的。对此，各级领导干部头脑要十分清醒，切不可掉以轻心。经验证明，只要各级党政领导统一思想。严格执行有关政策和规定，并认真组织各有关部门和社会各方面协调一致地采取有力措施，我国公民非法移居国外的活动是能够得到有效遏制的。
