国家发展改革委关于印发化纤工业“十一五”发展指导意见的通知
（发改工业[2007]595号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门，有关银行，中国纺织工业协会：
为贯彻落实《
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和《纺织工业“十一五”发展纲要》的具体要求，积极推动化纤工业科技进步和自主创新，转变增长方式，促进产业升级和结构调整，实现由“数量型”向“技术效益型”的转变，我委会同有关部门、协会编制了《化纤工业“十一五”发展指导意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，贯彻执行，促进我国化纤工业健康发展。
附件：《化纤工业“十一五”发展指导意见》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年三月十七日
附件：
化纤工业“十一五”发展指导意见
前言
我国是世界最大的化纤生产国，作为纺织工业的重要组成部分，化学纤维已占纺织纤维加工总量近三分之二，化纤工业的发展直接影响到我国纺织工业发展的整体水平和竞争能力。“十五”期间，我国化纤工业发展迅速，有力地推动了纺织工业和相关产业的发展。2005年我国化纤产量已达1629万吨，约占世界化纤产量的40%。面对经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界化纤工业结构调整不断加快，市场竞争加剧的形势，加快转变经济增长方式，促进产业结构调整和升级，解决长期积累的结构性矛盾和资源、环保约束问题，实现由世界化纤生产大国向强国的转变，是化纤工业“十一五”发展面临的迫切任务。
《化纤工业“十一五”发展指导意见》分析了我国化纤工业的发展情况、主要问题和产业发展趋势，确立了“十一五”期间化纤工业发展由“数量型”向“技术效益型”战略转变的指导思想，明确了化纤工业的发展目标和发展重点，提出了发展高新技术纤维、生物质纤维以及差别化纤维的技术方向，对贯彻落实《
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和《纺织工业“十一五”发展纲要》的具体要求，推动化纤工业科技进步和自主创新，实现全面、协调和可持续发展具有重要的指导作用。
一、“十五”化纤工业发展情况
“十五”期间，在市场需求拉动、技术进步推动和机制转变带动下，我国化纤工业产能产量快速增长，技术装备国产化成效显著，产业集中度明显提高，行业投资主体进一步多元化，市场化程度不断提高，确立了在世界化纤产业中的重要地位。但同时，化纤工业发展中还存在着自主创新能力不强，资源约束矛盾日益凸显，行业同构性产能增速过快，可持续发展能力较弱等问题，亟待“十一五”期间予以解决。
1） “十五”发展取得的成就
1、行业持续快速增长
“十五”期间，化纤工业继续保持快速增长，有效地保证了纺织工业快速发展对原料的需求，促进了纺织工业的结构调整和产业升级，对国民经济的发展做出了积极贡献。“十五”期间，化纤工业累计完成固定资产投资626亿元，比“九五”增加了1.7倍。2005年，全国规模以上化纤工业企业实现总产值2559.6亿元，比2000年增长107%，年均增长10.2%；销售收入2504亿元，是2000年的2.1倍，年均增长16.1%；实现工业增加值439.2亿元，比2000年增长48.4%，年均增长8.2%；全行业总资产2353.4亿元，比2000年增长30.5%；全员劳动生产率由2000年的66762元/人·年提高到107739元/人· 年，增长61.4%，年均增长10%；化纤产量达到1629万吨，比2000年增长134%，年均增长18.5%，占世界化纤产量的比重由2000年的20.5%提高到40%；2005年我国化纤进口量152万吨，比2000年减少7.7%，化纤出口量71万吨，比2000年增长6倍，化纤主要产品基本实现了质量和数量上的替代进口。
专栏1：
“十五”期间我国化纤产量增长情况
单位：万吨
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│品种 │2000年 │2005年 │增长率 │年均增长率 │
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│总量 │694 │1629 │134% │18.5% │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│其中：粘胶纤维 │56 │111.8 │98.1% │14.7% │
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│涤纶 │510 │1283 │151.6% │20.3% │
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│锦纶 │36 │72 │100% │14.9% │
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│腈纶 │47.5 │77 │60.4% │9.9% │
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│丙纶 │28 │27.5 │-3.5% │ │
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│氨纶 │0.6 │12 │1900% │82.1% │
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│维纶 │2.5 │4.2 │68% │10.9% │
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2、技术进步成效显著
“十五”期间，通过加大科技投入，在消化吸收国外先进设备和技术基础上进行自主研发和创新，我国化纤工业在技术装备、产品开发及工程技术等方面取得重大进展。以聚酯、涤纶和粘胶短纤维为代表的大型成套设备的国产化技术研发及工程技术取得突破，从根本上改变了化纤生产设备主要依赖进口的局面。到2005年，我国化纤新增生产能力的主要技术、设备及工程建设国产化率达到87%，整体技术装备达到20世纪90年代国际先进水平，部分达到21世纪初的国际先进水平，比“九五”期间的技术装备水平前进了10～20年。先进实用、大型化、系列化、价格低廉的国产化装备为“十五”期间我国化纤工业发展和竞争力提升提供了有力的支持。以聚酯涤纶行业为例，大型国产化聚酯成套装置及配套直纺长丝设备，在技术上达到了当前国际先进水平，建设周期缩短了一半，单位生产能力投资仅为“八五”期间投资的1/10左右，运行成本降低20%左右，产品竞争力明显增强。
