国家科学技术委员会办公厅关于技术市场若干具体政策的说明
（１９８７年４月５日）
问：什么是技术市场？通过技术市场可以进行哪些交易？
答：所谓市场，从狭义上讲，是商品交易的场所，从广义上说，是商品交换关系的总和。在我国有计划的社会主义商品经济的条件下，技术也是商品。技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分。技术市场的交易，顾名思义，应当是技术交易。技术市场的业务范围包括技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训、技术承包、技术入股和技术出口等，概括起来，主要有技术开发、技术转让和技术服务三种形式的活动。
问：进行技术交易是否必须以书面形式订立技术合同？口头约定的技术合同是否有效？
答：就一般民事合同而言，能够及时清结的简单合同可以采取口头形式。但是，技术合同则不同。第一、它关系到当事人的技术权益和经济利益，不少技术交易涉及知识产权的保护、技术成果的分享、开发风险的承担、技术情报的保密、侵权行为的责任等复杂问题；第二、它涉及到国家为扶植技术市场在财政、信贷、税收、奖励等方面的优惠政策的贯彻实施；第三、它的标的是无形的知识形态商品，合同环节较多，履行期限较长，价款和报酬的计算和支付与一般合同也不一样。因此，技术合同一律采用书面形式。
近几年来，不少交易额达数万元以上的技术合同采取了口头约定的方式，这是极不严肃的。这样做容易因误解发生纠纷，合同管理机关和司法机关也无从取证，甚至为违法犯罪活动大开方便之门，这些教训应当记取。这些以口头形式约定的技术合同不应当承认其法律约束力。已经通过口头约定并正在履行的技术合同，应当重新通过书面合同明确彼此的权利与义务关系。
问：什么是技术合同？怎样区分技术合同和与技术无关的合同？
答：技术合同是指法人之间、公民之间、法人与公民之间就技术开发、技术转让和技术服务等，依据民事法律的规定所达成的权利与义务协议。技术合同主要分三类：一是技术开发合同，指的是就新的研究开发项目订立的委托开发合同和合作开发合同；二是技术转让合同，包括专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同和非专利技术转让合同；三是技术服务合同，指利用知识、技术、经验、信息解决经济建设和社会发展中的技术问题所订立的合同，例如技术咨询、技术培训和技术辅助协作等。提供中介服务的技术合同也是技术合同的一种。
为了正确贯彻执行国家在财政、信贷、税收、奖金等方面扶植技术市场的各项政策，必须区分技术合同和非技术合同。一项合同是否属于技术合同，应否适用有关优惠政策，不能只看合同的名称，而要看内容是不是特定技术项目的开发、转让和为解决一定的专业技术问题提供科技服务。任何单位和个人不得将非技术合同假冒技术合同，占用科技贷款、逃避国家税收、滥发各种奖金。至于有些经济合同、劳务合同、承包合同包含特定的技术开发、技术转让和技术服务项目，其中，真正属于技术交易的部分，原则上可以适用对技术市场的优惠政策，但应单独订立技术合同。
