国家经济委员会、农牧渔业部、财政部、中国农业
银行关于推动乡镇工业技术进步的意见
（１９８７年４月１６日）
一、统一思想认识。党的十一届三中全会以来，我国的乡镇工业迅速发展，已经成为全国工业经济的重要组成部分。但是，乡镇工业发展的历史短，基础薄弱。目前，存在的突出问题是管理落后，设备陈旧，人才缺乏，这种状况不仅影响乡镇工业产品质量和经济效益的提高，而且影响农村经济的振兴和全国工业的发展。特别是随着经济体制改革的不断深入，市场机制逐步形成，宏观控制渐趋完善，乡镇工业面临着新的竞争和考验。乡镇工业的进一步发展必须因地制宜地适应经济发展的需要，扎扎实实地加强企业内部的管理，同时还必须依靠科学技术，有步骤地对现有乡镇工业企业进行技术改造，加速技术开发，推动技术进步，各级经委、乡镇企业主管部门以及乡镇工业企业，一定要提高思想认识，采取积极措施，努力完成发展我国乡镇工业的各项任务。
二、实行分类指导。发达地区，主要是长江、珠江两个三角洲，山东、辽东两个半岛和大城市的近郊区县，要走以内涵扩大再生产为主的道路，把工作重点转移到现有乡镇企业的技术进步上来。其他地区因地制宜地兴办新企业是必要的，但要提高技术起点。
要从乡镇工业的实际出发，采取灵活的技术政策，逐步形成多层次的技术体系。一般来说，采用先进的适用技术是方向，同时，要发挥传统技术的优势。
三、明确技术进步的目标。要围绕提高产品质量，提高社会经济效益，降低物质消耗，从以下五个方面进行：①调整产品结构；②降低原材料和能源消耗；③治理工业污染；④保障安全生产；⑤配备必要的检测手段。
四、突出重点。技术改造（包括设备更新、技术引进和技术开发）的重点，是乡、村办的骨干企业。“七五”计划期间，集中力量抓好生产优质产品企业、出口创汇产品企业的技术改造。
五、多渠道筹集资金。技术进步的资金主要依靠乡镇工业自身的积累：①折旧基金、大修理基金；②企业留利。同时，鼓励社会集资，用好国家扶持乡镇企业周转金，适当引进外资，进行合资、合作经营和补偿贸易。各级政府和有关部门要采取有效措施，减轻企业负担，增强企业活力。
