我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人阶级的主人翁地位不会改变，全心全意依靠工人阶级的方针不能动摇。工会作为工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众合法权益的表达者和维护者。为了深入贯彻
工会法，常委会组织了
工会法的执法检查。通过检查使全社会进一步提高了对工人阶级领导地位的认识，增强了全心全意依靠工人阶级的观念，对于进一步加强基层工会组织建设，发挥工会作用，依法维护职工群众的权益，产生了积极影响。2004年全国工会会员人数比2003年增加1350多万人，增长11%；非公有制企业组建工会数量比2003年增加10万多个，增长7.2%。国务院办公厅还专门下发了关于
深入贯彻工会法支持工会工作的通知，要求各级政府和有关部门进一步支持工会组织发挥作用。
工会法执法检查还针对国有企业职工反映强烈的拖欠职工工资和社保资金问题，明确提出了“用三年左右时间基本解决历史拖欠”等四条要求。国务院及有关部门正在采取措施逐步解决拖欠工资和社保资金问题。
义务教育是各级各类教育的基础，是实施科教兴国战略、实现人的全面发展的基础工程，对于实现中华民族伟大复兴具有特别重要的意义。常委会在
义务教育法的执法检查中，针对农村义务教育总体水平偏低等问题，要求各级政府及有关方面增加对农村义务教育的投入，完善投入机制，加强师资队伍建设，解决贫困生的特殊困难，促进义务教育的普及、巩固和提高。在检查
动物防疫法实施情况的同时，检查了
进出境动植物检疫法的实施情况，听取和审议了国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制的报告。通过科技进步法的执法检查，对进一步增强全社会的科技意识，深化科技体制改革，增加科技投入，增强企业科技创新能力，推动科技进步，产生了积极影响。
常委会听取和审议了决算报告、审计工作报告和计划执行情况的报告，审查批准了2003年中央决算，进一步推动了财政体制改革和预算管理制度的完善。常委会对审计工作给予肯定，要求有关方面及时纠正审计查出的问题，并进行认真整改。去年12月，国务院已就审计查出问题的纠正情况向常委会作了报告。
基层法院和检察院的工作是司法工作的基础。法院和检察院办理案件的80%在基层，基层工作质量的好坏，直接关系群众的切身利益，关系司法工作的大局。近年来有关司法案件的群众来信来访增加，代表们对此十分关注。去年内司委对这个问题进行了专题调研，常委会专门听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院关于基层法院与检察院建设情况的报告，强调应把提高基层法官和检察官的政治素质、业务素质和职业道德素质作为工作重点，这是做到严格执法、公正执法、文明执法，维护司法公正的重要前提。同时要求切实解决基层法院和检察院存在的实际困难，以确保基层法院和检察院工作的正常进行。根据会议要求，有关专门委员会会同最高人民法院、最高人民检察院就需要解决的突出问题，与有关方面进行了反复协调。目前中编办已增加5万人编制，用于充实基层法院和检察院的审判和检察力量。国务院已决定增加法院和检察院办案经费，并决定通过转移支付方式增加对边远、困难地区基层法院和检察院的办案经费。
重视法规备案审查，在法工委增设了专门机构，充实了力量，加强了行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的备案审查工作。法规备案审查制度的不断完善，有利于维护
宪法和法律的权威，保证国家法制的统一。加强和改进信访工作，高度重视信访中反映的普遍的、突出的问题，支持和督促各地区、各部门和各基层组织及时调查核实，依法秉公处理，把矛盾和问题解决在基层、解决在当地。
三、代表工作有所改进
代表工作是常委会工作的基础。一年来，常委会紧紧依靠代表开展工作，认真办理代表议案，加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，增强闭会期间代表活动的实效，支持代表依法履职，代表作用进一步发挥。
