可持续发展的基础性工作
--就《基础测绘条例》访国家测绘局负责人
（2009年06月01日）
日前，国务院公布了《
基础测绘条例》并将于2009年8月1日起施行。记者就有关问题采访了国家测绘局负责人。
记者：我们知道，在测绘事业的整体链条中，基础测绘是最基础的部分。1997年基础测绘正式列入国民经济和社会发展年度计划。那么，请你介绍一些出台、施行《
基础测绘条例》的背景？
负责人：基础测绘是国家基础性、公益性事业，广泛服务于经济建设、国防建设和社会发展，关系国家安全和利益，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段，是实现经济社会可持续发展的基础性工具。2002年修订实施的《
中华人民共和国测绘法》设立了“基础测绘”专章，规定了基础测绘的基本制度，为制定《条例》提供了法律依据。
测绘法施行6年多来，我国经济社会发展取得了巨大成就，对基础测绘的保障服务功能提出了更高的要求，在汶川特大地震的抢险救援中，更加显现了基础测绘工作的重要性。但在实践中也显露出基础测绘工作一些亟待解决的新问题：一是由于基础测绘规划的制定与实施工作各地发展不平衡，致使国家基本比例尺地形图尚未对国土实现必要的覆盖，现有的基础地理信息数据有一些已经陈旧，同时，有些地方又存在重复测绘的现象。二是基础测绘应急保障制度不健全，尚未形成统一、协调、有效的应急保障机制，不能完全满足突发事件应对处置、自然灾害应急救援和灾后恢复重建的需要。三是基础测绘分级管理制度比较原则，国家基础测绘项目和地方基础测绘项目划分不太清楚，对基础测绘项目承担单位管理不够规范，测绘活动执行的标准和技术规范尚未完全统一。四是基础测绘成果更新缓慢，不能及时反映地理信息变化情况，基础测绘成果利用不充分，共享机制尚未完全建立，基础测绘的公共服务水平较低。五是基础测绘设施建设滞后，基础航空摄影能力不足，高精度空间定位卫星和高分辨率遥感卫星几乎完全依赖国外，国家安全和信息安全难以得到保障。
