就《城镇燃气管理条例》国务院法制办负责人答记者问
（2010年11月26日）
日前，国务院通过了《
城镇燃气管理条例》（以下简称条例），并将于2011年3月1日起施行。为准确理解条例精神，记者采访了国务院法制办公室负责人。
问：为什么要制定该条例？
答：近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题：一是部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、随意设置燃气供应站、不配套建设燃气设施等问题比较突出；二是燃气应急储备和应急调度制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强；三是燃气经营管理制度不完善，经营者责任不清，违法经营，无序竞争，服务行为不规范等现象普遍存在；四是安全管理制度不健全，安全措施不落实，燃气事故屡屡发生；五是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。
为了切实解决上述问题，加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，有必要制定《
城镇燃气管理条例》。
问：条例对适用范围是如何规定的？燃气的生产是否适用本条例？农村的燃气管理能否适用本条例？
答：为了与相关法律、行政法规相衔接，划清燃气生产与燃气经营、服务、使用等上下游之间的关系，条例对适用范围，作了以下规定：城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。同时，明确天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。条例对燃气进行了界定，明确本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。此外，条例规定，农村的燃气管理参照本条例的规定执行。
问：针对燃气发展统筹规划不够，燃气应急储备和应急调度制度不健全等问题，条例对燃气发展规划与应急保障，作了哪些具体规定？
