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商务部反垄断局负责人就经营者集中反垄断审查有关问题答记者问


  问:您能谈一下商务部如何让申报人知道申报已经被受理了吗?
  答:由于经营者集中审查工作的特性及其对市场的影响,反垄断法没有要求审查机构对受理的案件发出立案通知并予以公告。实际工作中,一旦申报材料符合要求,反垄断局会以适当的方式包括采取口头通知的方式告知申报方。

  问:立案受理后,商务部如何对案件进行审查,您能介绍一下吗?
  答:根据反垄断法的规定,商务部经营者集中审查工作分两阶段进行:
  一是为期30天的初步审查阶段,
  二是为期90天的进一步审查,必要时后者还可延长60天。
  初步审查阶段从正式立案受理之日起开始启动,30天届满前,商务部做出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者,商务部做出审查决定前,经营者不得实施集中。以英博公司收购AB公司案为例,商务部在立案后对申报材料进行了认真研究,多次召开座谈会、研讨会和听证会,征求政府有关部门、相关地方政府、啤酒行业协会、国内主要啤酒厂商、啤酒原料生产企业以及啤酒产品销售商的意见和建议。商务部之所以能顺利完成此案审查工作,主要是在立案前就开始对核心问题进行认真研究,与交易双方进行充分沟通,在决定做出之前找到有效消除影响竞争的解决方案。

  问:请介绍一下商务部从哪些方面对经营者集中案件进行审查。
  答:根据反垄断法27条,商务部对经营者集中案件进行审查时,主要考虑如下因素:
  (一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;
  (二)相关市场的市场集中度;
  (三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;
  (四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;
  (五)经营者集中对国民经济发展的影响;
  (六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。
  就英博公司收购AB公司案而言,商务部对上述各方面进行了全面审查,并从地域市场、产品市场和竞争格局进行了重点审查。由于审查结果表明,此项并购没有对中国啤酒市场产生排除、限制竞争的效果,商务部决定不予禁止,但是为了防止并购后可能导致有损竞争的结构出现,商务部附加了必要的限制性条件。


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