问:《综合考核评价试行办法》初稿制定后,经过了两轮范围较大的试点,试点地区的干部群众反映怎样?试点工作取得了哪些成效?
答:从试点情况看,《综合考核评价试行办法》所提出的改进干部考核工作的基本思路和方法,得到了试点地区各级党委和干部群众的充分肯定。试点工作的成效主要表现在以下几个方面:
一是较好地体现了坚持和落实科学发展观的正确导向。试点中大家认为,综合考核评价注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展,注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辨证统一,注重群众的评价,这对树立和落实科学发展观具有非常明显的导向作用。不少地方根据对领导班子的综合考核评价结果,及时制定整改措施,并向社会公开,用以推进工作。二是提高了干部考察工作的有效性和准确性。试点表明,综合考核评价办法在继承以往行之有效的办法的基础上进行了新的探索,突出综合评价,这样能够从更多方面、更广角度获取考察对象的德才表现和工作实绩情况,进一步丰富对考察对象的评价信息,能够更加有效地发现德才兼备、群众公认、实绩突出的干部和相形见绌的干部,也能在一定程度上防止“带病上岗”、“带病提拔”。三是进一步扩大了干部工作中的民主。这次试点中开展民意调查、组织群众参与实绩分析等做法,进一步落实了广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。许多参加民意调查的党代表、人大代表和政协委员,对他们能够通过这种方式参与对领导班子和领导干部的考核评价感到十分振奋,也十分珍惜。大家还认为,目前民意调查所直接提供的评价领导班子和领导干部的有效信息尽管还有限,但这一做法对于进一步加强党和政府与人民群众的联系,对于推进社会主义民主政治建设都有重要的现实意义。四是加强了对领导班子和领导干部的监督与约束。大家认为综合考核评价办法注重抓住当前干部队伍中存在的带共性的问题,并把党风廉政建设纳入实绩分析之中,体现出较好的监督和约束功能。试点中许多地方采取发布考察预告,公示考察对象名单,实施延伸考察等方式,尤其是注重了解群众的满意度,使群众监督增加了一条有效的实现途径。五是带动了其他方面的干部人事制度改革。干部考核评价涉及干部工作的许多方面,试点实践表明,改革和完善干部考核评价制度具有综合效应,可以进一步带动党政领导干部的日常考核、教育培训、职务任期、奖惩激励、交流轮岗,以及对党员领导干部进行诫勉谈话和函询、述职述廉、个人重大事项报告等制度的建立和完善,有利于干部人事制度改革的整体推进。
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