[周济]：解决这样的一个矛盾，需要大家共同的努力，特别是需要政府进一步的加大投入。温家宝总理在今年的政府工作报告当中明确的提出，要切实把教育放在优先发展的地位，用更大的精力和更多的财力加快教育发展。但是我们也清醒的看到，基本的矛盾还会长期存在，而且还会是是个非常严峻的挑战。
[周济]：中国一方面人们需要的迫切，另一方面中国还是一个发展中的大国，在这样的情况下，我们还是一个穷国办大教育的基本的格局，我们必须从中国的基本国情出发，按照中央的要求，我们今后若干年内教育财政投入、政府投入的增量的部分主要用于农村，这个在我们的整个《行动计划》当中已经充分的体现出来了，我们其他各级各类的教育也包括有一部分优质的基础教育，将来能够从政府得到很大的支持，增加更多的支持是很困难的，怎么办呢？我们想可能要进一步的动员社会各方面的力量，来支持教育，参与到举办教育的活动当中来。因此，大量投入民办教育，是解决教育的重要途径。我们会采取一个非常积极的态度来发展民办的教育。
[周济]：为了民办教育更加健康持续的发展，我们特别强调了要规范管理，所以这次《
民办教育促进法实施条例》，实际上是为民办教育进一步的发展提供了很好的规范发展需要，规范是为了发展。我们加强规范管理是为了我们的民办教育能够更加健康、持续、快速的发展。
[周济]：最后，我们也谈到为了民办教育的良好发展，我们还需要进一步的与时俱进、改革创新，要积极的探索在中国这样的一个国情下面，怎么样更好的发展民办教育这样的一个新的形势，因为中国的情况和发达国家有很大的不同，我们新的情况下广大人民群众对于教育发展的需求也是有各种不同的要求。在这种情况下，我们为了民办教育能够更加健康、持续的发展必须进一步的解放思想、与时俱进、开拓创新，使得我们的民办教育有了一个更好的发展。
[周济]：我想，先对大家把我们《民办教育实施法》的一个基本认识做一个汇报。下面请法制办的领导讲话。
[王旭明]：下面请国务院法制办教科文卫法制司司长史敏同志讲话。
[史敏]：女士们、先生们，下午好，刚才周部长已经讲到了基本情况，因为我们是搞法律的，我想从法律的角度给大家解析一下条例规定是什么，为什么要这么规定。
[史敏]：《
民办教育促进法》是2002年12月28号人大通过的，人大通过了这个法律原则，有一些规定了民办教育应该怎么去做，但它又不是很具体，比如说第
51条规定民办教育合理回报的问题。有一些为了使《
民办教育促进法》得到贯彻、落实，使它更具有高度自由，所以我们根据《
民办教育促进法》原则的规定制定这个条例，对《
民办教育促进法》的原则加以细化和补充，使法律更具有操作性，使我们最后在贯彻执行中知道具体怎么遵循。
[史敏]：《
民办教育促进法》的公布和实施是为了更好的贯彻《
民办教育促进法》，进一步促进我国民办教育的健康发展，它将起到重大的推动作用。这个条例的颁布将给我国民办教育的发展提供保障。条例是2004年2月25号经国务院第41次常委会讨论通过的，4月1号马上就要实施了。
[史敏]：我们这个条例主要是在扶植民办教育发展、出资人取得合理回报以及规范民办学校办学行为三个方面做了一系列的规定。
[史敏]：首先，第一方面是怎么样扶植民办教育方面，《条例》对于法律规定的原则和措施进行了一些细化和补充，表现在几个方面。一是要保障民办学校和公办学校同等的法律地位，我们《条例》的第27条规定“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权”，第29条规定“民办学校的教师、职员和学生在申请国家设立的有关科研项目、升学、就业、社会优待、医疗保障等方面与公办学校的教师、职员享有同等的权利”，第31条规定“政府组织有关部门评优评奖活动，要给民办学校的教师、职员提供同等的机会”。
[史敏]：第二方面表现在办学上，比如办学的质量，我们考虑到教师是提高办学质量的关键，所以条例第24条规定“民办学校可以自主的聘任教师、职员”，考虑到专业和课程的设置以及选用教材，要办出有特色的民办学校，这是他们的前提，所以《条例》规定“各级各类民办学校在遵守条例有关规定的前提下在专业和课程的设置以及教材的选用方面享有自主权”。我们考虑到生源是民办学校赖以生存和发展的基础，所以调整规定“除了招收接受高等学历教育的学生以外，民办学校可以自主的确立招生的范围、标准和方式”，对于政府也提出了要求。
[史敏]：第三个方面，对于民办学校给予政策的扶植，主要体现在第38、41、39条，为了在经济上扶植民办学校，《条例》规定学校可以享受税收优惠，并授权国务院财政部门、税务部门制定具体的办法。人民政府还可以设立有关专项的资金，并且对于捐资办学规定了一些鼓励的措施。
