今年计划要求,在保持社会总需求与总供给基本平衡的基础上,国民生产总值增长百分之六,全社会固定资产投资增长百分之八。投资要符合产业政策,避免盲目发展和重复建设。社会商品零售总额增长百分之十二点三,货币发行和新增信贷规模与去年大体持平,零售物价上涨幅度控制在百分之六以内。考虑到治理整顿刚刚结束,经济发展中还存在着一些不稳定因素,当前经济工作的重点是调整结构和提高效益,因此在今年经济增长速度的计划安排上,是留有余地的。我们要努力做好工作,力争实际执行的结果更好一些。有条件的地区,能够快的一定要搞得快一些。如果今年各方面的工作都能够做得更好一些,“八五”计划后三年经济的加快发展就有了更为坚实的基础。
继续下大力气抓农业,争取农村经济更快发展。今年的农村工作,要全面贯彻落实党的十三届八中全会的决定,继续稳定以家庭联产承包为主的责任制,不断完善统分结合的双层经营体制,积极发展农业社会化服务体系,逐步壮大集体经济实力。采取坚决有力的措施,把科技、教育兴农的战略落到实处。要有计划地改造中低产田,在保持农产品总量稳定增加的基础上,逐步调整农业生产结构,大力发展高产优质高效农业。有效地控制农业生产资料价格,坚决制止乱摊派、乱收费,切实减轻农民负担。继续发挥各方面的积极性,努力搞好扶贫工作。
深化农产品价格和流通体制改革,是进一步发展农村商品经济的关键。要积极推进粮食购销价格体制改革,进一步建立和完善粮食、棉花、食油等重要农产品的储备调节制度,发展批发市场和期货市场。实行多渠道流通,在发挥国营和合作社商业主渠道作用的同时,支持农民从事商品流通活动,积极发展第三产业。
乡镇企业在农村经济中具有十分重要的作用,并已成为整个国民经济的重要组成部分。要根据国家的产业政策、市场需求和资源条件,鼓励它们继续发展。国家和地方都要大力帮助中西部地区和经济不发达地区、贫困地区发展乡镇企业,以尽快改变落后面貌,改善农民生活。
大灾之后,应当更加重视水利建设。当前的重点是加快淮河、太湖的综合治理。各地要加强中小河流的治理,开展农田水利基本建设。去冬今春以来部分地区旱情严重,必须认真加强抗旱工作,同时也要注意做好防汛准备。搞好城乡节水,缓解水资源紧张的矛盾。改革土地使用制度,合理利用土地,切实保护耕地,有步骤地开发宜农荒地、宜牧荒原和滩涂。进一步搞好水土保持,保护森林和草原植被。全民植树造林活动,功在当代,福及子孙,要长期不懈地坚持下去。
努力搞好国营大中型企业,大力调整经济结构和提高经济效益。我国经济要上一个新的台阶,必须加快调整经济结构,不断促进科技进步和提高经济效益,切实增强国营大中型企业的活力。去年提出的关于搞好国营大中型企业的20条措施,正在逐步落实,已经收到初步效果,继续扎扎实实抓下去是大有希望的。所有的企业,特别是国营大中型企业,都要深化改革,严格管理,挖掘内部潜力,加速资金周转,提高产品质量,降低生产成本,并且十分注意安全生产,努力增加盈利,使企业经济效益状况在今年有一个明显的好转。
近年来市场供求关系和消费结构发生了很大变化,调整结构势在必行。第一、第二、第三产业的结构以及各产业的内部结构都需要调整。今年调整的重点,要紧紧围绕企业产品结构和企业组织结构进行。对那些生产能力过剩、产成品积压、技术落后、长期亏损的企业,逐步实行关停并转。继续开展质量、品种、效益年活动,鼓励企业通过技术革新,开发新产品,提高产品质量档次和增加花色品种,以适应市场需求。今年要继续清理三角债,认真解决前清后欠的问题,继续限制滞销积压产品的生产,压缩不合理库存,大力扭亏增盈。努力开拓国际国内两个市场。要积极开拓新的国际市场,更多地开拓农村市场。要继续组建企业集团,增强自我发展能力和市场竞争能力,以发挥企业更大的综合经济效益。要把产品结构和企业结构的调整结合起来,提倡多并转少关停,以利于职工队伍的稳定。
固定资产投资,主要用于能源、交通、通信、原材料和农业、水利等基础产业,支持高新技术产业的发展,加快居民住宅的建设。积极开发中、西部地区的丰富资源,促进这些地区的经济发展。基本建设和技术改造都要抓住重点,集中投资,形成规模经济。加工工业主要是通过技术改造来求得发展。对于目前已经出现的盲目争投资、上项目的现象,必须通过严格执行国家产业政策,加强项目的科学论证和管理,控制信贷规模,切实加以制止,否则势必造成严重浪费,破坏整个国民经济的总量平衡,给今后的经济发展带来困难。今年全国固定资产投资总规模为5700亿元。要千方百计多渠道筹集资金,努力提高建设的速度和效益。在全国各地,都要十分注意积极保护和合理利用矿产资源。
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