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湖北省人大常委会关于检查《中华人民共和国统计法》贯彻实施情况的报告

  4.认真贯彻统计法律、法规,促进统计工作全面发展。从这次执法检查情况看,我省贯彻执行统计法律、法规的总体情况是好的,全省统计工作在统计管理体制改革、统计方法制度改革、统计人才培养、统计优质服务、统计法律监督等方面均取得了可喜成绩,统计在参与国家宏观经济决策中发挥了其应有的作用。省统计局的工作受到了省委、省政府的肯定。以统计服务为例,省统计局在优质服务上努力实现由被动服务向主动服务转变,由日常服务向超前服务转变,由低层次服务向高层次服务转变,由单一服务向多元服务转变,仅2003年就向省委、省政府提供统计分析资料和政务信息858篇,其中被中共中央办公厅、国务院办公厅采用46篇,副省级以上领导批示105篇,副总理以上领导批示14篇。
  二、当前统计法贯彻执行中存在的主要问题
  1.弄虚作假行为得到遏制,但仍不同程度存在着行政干预统计数据的现象。随着社会生产力的发展和社会的进步,统计数据已成为国家行政管理的重要依据,在政府宏观管理和科学决策中发挥着重要作用。但是,有的地方和部门在考核干部政绩和提拔使用干部时,不适当地强调统计数字的大小高低,甚至完全将干部的荣辱升迁系于一数,形成了一个官出数字、数字出官的错误导向机制。这种成本极小危害极大的升迁途径,很快成为一些聪明人干预统计数据以谋取私利的法宝。有的地方背离党的实事求是思想路线,不顾经济发展规律,不从实际出发制定计划指标,迫使某些基层领导从单位或个人的利益出发,互相攀比,利用虚假数据争名夺利,不惜在法律面前铤而走险。特别值得一提的是,与其他法律不同,统计执法不严,得出的数据资料一般直接影响着各级领导的政绩和升迁,统计数据受到领导的干预一时还难以避免。尽管多年来我省统计工作者一直不懈地做着“数字打假”的工作,但“数字出官、官出数字”的顽症仍然难以根治。
  2004年7月21日,《经济日报》内参刊登了《治一治统计数字上的虚报浮夸》一文,就是反映我省黄梅县统计数据不实的问题,温家宝总理、省委书记俞正声同志均作出批示要求查处。经省统计局调查核实:黄梅县统计局为了完成上级下达给该县2003年度工业产值23个亿的计划数,人为修改统计数据。该县85家规模以上工业企业向县统计局报送2003年现价工业产值18.12亿元,县统计局对其中68家企业的报表作了修改,向国家统计局和省统计局上报21.82亿元,虚报20.4%。有1家企业上报现价工业产值59.4万元,县统计局人为调高后上报3237.1万元,虚报53倍。另有3家企业2004年以后完全停产,县统计局却为3家企业编造2004年上半年工业产值1526.6万元。


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