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关于设备进口协议，申诉人与被诉人于１９８６年１１月２３日签订时，在协议中写明：“因台币升值，本套设备制造厂已加价２０％（美元），乙方（注：申诉人）为求设备制造厂维持原价，双方同意由乙方垫付２０％的设备不提价之保证金给设备制造厂…”。１９８６年１１月２３日签订设备进口协议后，申诉人根据此设备进口协议，于１９８６年１２月１日向设备制造厂垫付了设备不提价保证金１８００２０美元，并于１９８６年１２月３日电告被诉人。被诉人没有反应，也未开出信用证。申诉人垫付的不提价保证金１８００２０美元遂被设备制造厂没收。其后，被诉人通知申诉人，审批当局最后没有批准这一合资项目，双方发生争议，经协商未成达协议。申诉人于１９８７年１１月２３日向仲裁委员会提请仲裁。
申诉人在申诉中称：
申诉人和被诉人于１９８６年１１月２３日再次签订的合同、章程及其组成部分是正式的合同文件，并经南通市对外经济贸易委员会审查批准，因此合同是合法的、有效的。设备进口协议也是经南通市领导同意后才正式签订的。该协议是合同的组成部分，应视为南通市对外经济贸易委员会已连同合同一并审查、批准。申诉人还申称，申诉人系根据双方当事人签订的设备进口协议于１９８６年１２月１日向设备制造厂台湾××机器有限公司垫付１８００２０美元设备不提价保证金的，并于１９８６年１２月３日通知了被诉人，以后又多次通知被诉人，要求其履约，否则后果严重。被诉人也声称外汇已落实，素有诚意办成此事，不料被诉人于１９８７年２月９日单方面宣布终止合同，致使垫付的１８００２０美元不提价保证金因逾期而被设备制造厂台湾××机器有限公司没收。因此，申诉人在仲裁申请书中提出要求：
１．要求被诉人赔偿其损失和支付违约金共计４８３０６０美元整，其中包括：
（１）根据合同规定应赔偿违约金２４００００美元，但只要求被诉人赔偿违约金８００００美元；
（２）赔偿申诉人为合资企业自１９８５年４月至１９８７年２月共十九次往返国内外的费用计２４４２０美元；
（３）赔偿申诉人聘用人员离职、退职的补偿金损失２０００美元；
（４）加倍赔偿申诉人垫付的设备不提价保证金计３６００４０美元；
（５）赔偿由申诉人派员前往设备制造厂培训费计１６６２０美元；
（６）尚有不要求赔偿的实际损失。
２．赔偿申诉人垫付不提价保证金的利息损失。
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