三、社区矫正的内容社区矫正作为监外执行刑罚的方式,其性质是一种刑罚执行方式,刑罚执行的特点即具有强制性,这种强制性体现在矫正内容方面,主要表现为刑法和相关法律所规定的被矫正的犯罪人对禁止性事项与监督性事项的遵守。但社区矫正同样作为教育改造犯罪人的一种措施,其矫正内容必然还包括按照有关法律、司法文件和刑事政策规定对犯罪人进行的教育与帮助。从目前的社区矫正的内容来看,还存在统一性、规范性不足的情况。
(一)现实实施的矫正内容目前,社区矫正的内容主要根据刑法、刑事诉讼罚、监狱法、司法文件及刑事政策的规定来确定。主要包括三大方面:禁止性事项与监督性事项的遵守;对社区矫正的犯罪人的教育;对社区矫正的犯罪人的帮助。
1.禁止性事项与监督性事项遵守的矫正内容矫正机构通过刑罚的执行,来矫正社区服刑的犯罪人的不良行为。包括:社区矫正的犯罪人必须遵守执行法律、行政法规、监管规定以及会客、请销假、离开居住或迁居限制性规定;被判处剥夺政治权利、管制刑的限制或禁止行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由权利的执行遵守;被判处管制、裁定缓刑的禁止令所禁止事项执行遵守;被判处剥夺政治权利的禁止行使选举权和被选举权、禁止从事国家和社会有关管理活动、担任职务的权利的执行遵守;因疾病暂予监外执行的遵守执行指定医院接受治疗和转院治疗规定;遵守执行定期报告活动情况规定;必要公益劳动参加情况等。
2.教育性矫正内容组织、举办、开展培训、讲座、参观、参加社会活动等多种形式,对社区服刑人员进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育、文化知识教育。针对服刑人员的情况,采取个别谈话的方式,对社区服刑人员进行经常性的个别教育。对社区服刑人员的思想动态进行分析,遇有重大事件,应当随时收集分析,并根据分析的情况,进行有针对性的教育。
3.帮助性矫正内容组织社区服刑人员进行免费技能培训和开展就业指导,提高就业谋生能力;帮助居住有困难的临时安置住处,解决基本生活保障等方面的困难和问题;聘请社会专业人员,定期为社区服刑人员提供心理咨询服务,开展心理健康教育;组织社会团体和社会志愿者对社区服刑人员开展经常性的帮教活动,并通过社区服刑人员的亲属加强对社区服刑人员的教育。
(二)社区矫正的内容适用问题1.社区矫正的内容规定分散,缺乏统一从前述现实实行的社区矫正内容看,多散见于刑法、刑事诉讼罚、监狱法、司法文件及刑事政策的规定。如刑法规定剥夺政治权利的禁止行使资格,管制中限制性权利行使,管制、缓刑的禁止令,管制、缓刑、假释所要求遵守的法律、法规、监管规定以及报告制度、会客制度、离开居所、迁居制度等内容;同样刑事诉讼法中也对管制、缓刑、假释、剥夺政治权利的执行内容与方法做了规定,还规定了暂予监外执行的监督考察内容;监狱法同样对假释与暂予监外执行的考验、监督内容作了规定;而有关教育性矫正内容和帮助性矫正内容则主要规定在监狱法、司法文件和刑事政策中。社区矫正内容在法律规范上缺乏统一性,尤其是司法文件和刑事政策中规定的矫正内容有待于上升为法律规定。
2.矫正内容存在重复交叉与不协调法律与法律规定重复,如管制、缓刑、假释、剥夺政治权利的矫正内容刑法、刑事诉讼法均有规定;缓刑、假释的矫正内容在监狱法中也有规定;暂予监外执行的考验、监督内容刑事诉讼法和监狱法都作了规定。