社会管理创新下权力与权利的博弈和平衡
袁远
【关键词】社会管理创新；权力；权利
【全文】
一、帕累托最优与博弈的概念
帕累托最优系意大利古典经济学家帕累托提出，帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率、帕累托改善，是博弈论的重要概念，并且在经济学、工程学和社会科学中有着广泛的应用。帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进余地的状态；另一方面，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。如果一个经济体不是帕累托最优，则存在一些人可以再不使其它人境况变坏的情况下使自己的境况变好的情形。普遍认为这样的低效的产出的情况是需要避免的，因此帕累托最优是评价一个经济体和政治方针的非常重要的标准[1]。
实现帕累托最优是通过双方的博弈来实现的。博弈论（Game Theory），又称对策论，或者赛局理论，应用数学的一个分支，目前在生物学、经济学、国际关系，计算机科学、政治学、军事战略和其它很多学科都有广泛的应用。博弈论考虑游戏中的个体预测行为和实际行为，并研究他们的优化策略。本文中的博弈指正和博弈，即双方的互惠互赢。这样二者才能实现平衡，这种平衡又叫纳什均衡。纳什均衡是完全信息静态博弈解的一般概念，是最常见的均衡，是非合作对策中的一种自然趋向解。局中人行动的目标仅仅是使他们自己的效用函数最大化。本文里，纳什均衡是指权利与权力之间统筹兼顾的结果，均衡点是两者的帕累托最优状态，是二者平衡不可逾越的度。
二、社会管理创新就是构建权力与权利的平衡
社会管理创新不仅是工作方法上的创新，更是体制的创新，权利与权力问题是创新所要重要解决的根本问题。由于利益可以通过一定的量来体现，那么权利与权力完全可以通过一定的模型、公式（G=KX）来达到平衡，这也是双方博弈的结果。
（一）权力与权利的二律背反。
在国家没有产生之前，由于生产力的发展，自身所在氏族组织结构曰益复杂以及文化的多元性带来了阶级和阶级斗争。统治阶级的法权要求只有通过某个特定的组织来确认和保护才能实现，因此权力产生正是因为权利。如果没有国家的出现，人类的要求必然是得不到满足--权力的“善”。然而一切拥有权力的人都容易滥用权力，特别是20世纪以来，权力的不断扩张严重侵犯了公民权利。市场经济的缺陷也绝不是滥用权力的借口。如果权力应用不当任由他扩张就必然造成对公民权利的肆意干涉。平衡权利与权力需要法律去构建，需要“服务型”政府的存在，因此权力的介入是必要的而且又有一定限度的，这个度就是平衡点，本文指的就是帕累拖最优。
