惩治、防范恐怖主义犯罪的反思与应对
付晓雅
【摘要】国际社会打击惩治恐怖主义犯罪存在诸多问题：法律理念和法律规范的差异；狭隘的主权和民族利益观的影响；文化冲突的催化；超国家机构的作用有待完善；国内立法存在缺陷。对此，我们可以通过以下措施予以应对：逐步淡化主权意识；加强惩治恐怖主义犯罪的国际合作；减少恐怖主义犯罪产生的文化原因；尽快将国际恐怖主义犯罪纳入国际刑事法院的管辖范围；采取各种措施完善国内反恐立法。
【关键词】恐怖主义犯罪；惩治；问题；应对
【全文】
一、引言
冷战以后，恐怖主义犯罪日益成为影响国际社会安定的重要因素。随着经济全球化的发展，恐怖主义犯罪对人类社会的危害越来越大，极大增加了世界各国的不安全感和危机感。特别是“911”事件以后，国际社会更加认识到团结一致、共同打击恐怖主义犯罪的重要意义，开展了如火如荼的联合打击恐怖主义犯罪的国际合作。虽然各国在打击恐怖主义犯罪方面已经取得了很大成效，但是，现行国际反恐法制治标不治本，[1]不论是各国国内还是国际社会在打击和惩治恐怖主义犯罪方面都存在一些亟需解决的问题。对这些问题进行反思并寻求解决问题的办法，无疑将大大提高打击恐怖主义犯罪的效果与力度。我国现阶段虽然恐怖主义犯罪尚不明显，但是也已经受到其现实威胁。因此，反思我国反恐刑事立法存在的问题，及时采取完善措施也是我们的必然选择。本文中，笔者拟对国际社会打击恐怖主义犯罪中存在的问题以及我国反恐立法的不足进行分析并提出相应的应对措施，以推动国际社会打击恐怖主义犯罪活动的顺利展开。
二、反思
国际社会惩治和打击恐怖主义犯罪活动主要存在以下问题：
（一）各国法律理念和法律规范存在差异
文化背景、历史传统的不同决定各国刑事司法理念有较大的差异。如英美法系国家崇尚对自由的追求和对人权的保护，在刑事司法现代化过程中把权利保障作为首要的价值目标，不允许为了控制犯罪过多地妨害公民个人的自由和权利。[2]而大陆法系国家由于受德法职权主义诉讼模式影响较大，在法律理念上就更为重视对犯罪的控制。不同国家刑事司法理念的差异必然影响国际社会惩治恐怖主义犯罪的国际司法合作的顺利开展。与法律理念的差异相一致，各国的法律制度也有很大不同：首先，各国刑法对同一行为是否规定为犯罪不同。对同一行为，有的国家将其规定为犯罪，有的国家只定性为民事侵权或者违法行为，还有的国家又可能将其视为合法行为。例如，“洗钱”行为在西方国家很早就被法定为犯罪，但是我国却到97年新刑法才规定了犯罪，而至今不少国家仍没有将该行为犯罪化。其次，各国刑法对同一行为设置的罪名和法定刑轻重存在差异。例如，在废除死刑的国家，犯罪分子即使犯下极为严重的罪行也不可能被处死，而同样的行为在没有废除死刑的国家则很可能被判处死刑。
