（二）发挥政府引导作用，规范劳动关系的发展趋势和走向
企业劳动关系是最重要、最基本的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐稳定的基础。各级政府要创新社会管理和公共服务体系，既要尊重市场价格机制和提高企业的经营效率，为构建我国依法规制劳务派遣制度夯实管理基础，又要加强宏观调控和社会诚信体系建设，努力把维护劳务派遣工权益放在更加优先和突出的位置，凝聚实现体面劳动和改善民生的共同愿景，不断提高劳务派遣工对劳动关系和谐的满意程度，积极强化和不断实现他们的工作尊严感和社会幸福感。
1、发展和谐稳定多赢的新型劳动关系
要形成劳动立法、社会保障和群众监督的“三驾马车”，有效彻底改善劳务派遣工窘迫的生存和发展状况。各级政府要打破城乡二元结构统筹城乡协调发展，消除现行户籍制度对农村转移劳动力的限制，建立我国统一开放规范有序的劳动力市场体系，设法扭转劳动者在市场和企业博弈中的弱势地位，全面提高劳务派遣公司和用人单位的现代管理素质，全面提高劳务派遣工的职业技能和城镇文明习惯，既要保障他们享有企业“同工同酬”的劳动权益，又要积极维护他们的精神文化和社会民主权利，使发展和谐劳动关系和维护社会公平正义，依法保障劳动者权益成为社会的普世价值和共同道德。
2、积极提倡劳动关系一元化政策取向
各级政府要积极顺应社会民意基础的新变化，科学制定和调整劳动就业和社会保障政策，规定非正规就业向正规就业有序转变的实施要件。要从明确指导思想、优化劳动立法和完善制度措施的角度，牢固树立我国劳动关系一元化的基本价值取向，积极扶持带有社会公益性的公共就业及其服务机构，大力发展讲究诚信和优质服务的劳务派遣公司，逐步将劳务派遣公司与政府职能部门利益倾向脱钩，充分彰显政府部门为民谋利服务的政策初衷，积极引入市场竞争条件下的企业劳动诚信考核机制，努力把劳务派遣行业纳入城镇就业和再就业服务体系。督促各类企业履行社会责任与构建和谐的企业文化，坚决制止用人单位大规模裁减合同制职工的非正常现象，有效调节因社会分配问题形成各阶层利益诉求鸿沟，有效缓解部分职工的心态失衡和管理脱序问题，减少因企业劳动关系带来社会动荡的系统风险。
3、提升劳务派遣工的文化和技能素质
要把提高劳动者素质纳入经济和社会发展规划，每年合理编制政府财政收支预算和职业教育培训资金，定向委托公益性职业机构和工会开展订单式培训，监督企业把职工教育费切实用于劳务派遣工的培训，指导劳务派遣公司加强劳动技能和文化知识，监督用人单位确定科学的劳动定额和工作标准。工会组织要利用现有的组织资源和管理手段，充分发挥职业教育和文化活动阵地的重要作用，积极协助各级政府做好职业素质教育和技能培训工作。“共同雇主方”工会要深入职工中了解思想动向，督促企业加强安全生产和劳动管理制度，形成有效维护劳务派遣工权益的联动维权机制，不断增强他们对企业发展的归属感和责任感。
