个人认为，上述问题的纠结，采取以下改进措施即可解决。（1）删除立法法第七条第1款。因为该款完全是对宪法第五十八条的重复，没有新的突破。同时，该款中的“立法”，是严格意义上的，而立法法其他地方的“立法”[12]大多是泛化意义上的，两者的含义不一。正因为含义不一，引起了不必要的理解困惑。（2）将“法律体系”改为“法治体系”。因为“法律体系”的提法，存在三个问题：一是不够准确。“法律”的制定主体，要么是全国人大，要么是全国人大常委会，除此无他；将法规、条例、规章纳入“法律”体系，有些提高；将宪法纳入“法律”体系，有些矮化。二是有些牵强。按官方的说法，截止目前，现行的“‘法律’体系”，包括法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。从中可见，这个体系绝大多数不是“法律”。三是存在遗漏。前面已经指出，目前尚有多类主体制定的规范性文件未被纳入该体系的问题。综合这些考虑，同时为了与宪法第五条规定的“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略相衔接，改提“法治体系”更妥当，更高明。（3）对“立法”的含义进行界定。就立法法的现有格局看，宜在立法法第一条后新增两款，分别作为第二、三款：“本法所称立法，指全国人民代表大会修改宪法，制定、修改、废止基本法律；全国人民代表大会常务委员会解释宪法、法律，部分补充或修改基本法律，制定、修改或者废止一般法律。”“其他各级各类国家机关根据上位法规定行使职权，制定规范性文件的，以立法论。”
（二）联合剖析
7：（照应不周+恶意暗示型）
宪法序言的最后一段：“......全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”
宪法第五条第4款：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。......”
疑问：“全国各族人民”是否也“必须遵守宪法和法律”？这似乎又是个幼稚的问题，但对比宪法序言最后一段和第五条第4款的表述后确实会产生这种疑问。根据宪法第二条第1、2、3款的规定，一方面，“中华人民共和国的一切权力属于人民”；另一方面，任何个人或者个人的大小集合无权以人民的名义自居，而擅自行使国家权力，必须通过全国人大和地方各级人大这一国家权力机关，必须“依照法律规定”来管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。也就是说，“全国各族人民”，同“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织”一样，除“负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”外，也“必须遵守宪法和法律”。现实生活中，之所以广大老百姓漠视、践踏宪法和法律的现象和问题突出，撇开我国特殊的历史传统、发展阶段等因素外，一个重要原因，恐怕就是现行宪法未要求各族人民负起“必须遵守宪法和法律”的义务。
8：（僵化继承+潜伏危机型）
宪法第三十条第1款：“中华人民共和国的行政区域划分如下：(一)全国分为省、自治区、直辖市；......”
