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英式“强拆”:戴尔农场拆迁事件

  

  这个流浪者定居点开始逐渐向东扩展,侵占了接近7英亩的绿地。这些绿地之前用于堆放废品,但从1982年起被政府划归为公共绿化带。绿化带内只能进行农林业以及公共户外活动,而不得从事商业性开发和未经许可的住宅建设。


  

  早期的40户流浪者家庭,属于戴尔农场内的合法居住者,后来居住在绿化带上的流浪者家庭,则并未获得当地政府的居住和建筑许可,因此他们都属于非法居住者。由于这群非法居住者的数量急剧增加,该区域很快成为了欧洲最大的非法居住点。


  

  但在2001年之后最初几年,当地政府未对此采取行动,只是对其发出通告,指出定居行为违法,而流浪者反而就此通告提出上诉。两年后,流浪者的请求遭驳回,但他们获得了两年的缓冲期。等到期限已满,巴斯尔顿地方政府经过表决,决定采取拆除行动,但流浪者再一次诉诸法律,向法庭提出针对地方政府的决议进行司法审查的请求,英国高等法院随后判决地方政府的决议违法。2008年底,巴斯尔顿地方政府向上诉法院提起上诉,上诉法院又驳回了高等法院的判决。


  

  2009年,高等法院裁定当地议会的计划不合法,但该判决又在地方议会随后的上诉中被推翻。今年3月巴斯尔顿议会再次投票以执行清理行动。7月,地方政府向非法定居者发出了正式通告,限令其在28天内主动拆除非法住宅,而非法定居者则完全不予理睬,地方政府于是将期限延长一个月。在期限终止当天,高等法院裁定地方政府在决策的每一步中均已考虑了相关的人权问题,因而围绕拆除的法律诉讼应当终止。


  

  10月12日,英国高等法院作出最终裁定,这些非法居住的爱尔兰流浪者必须撤离戴尔农场,此后,地方政府才开始正式采取“强拆”行动。


  

  自此尘埃落定,地方政府与流浪者前后已经打了十年的官司。


  

  据悉,以卡梅伦为首的联合政府对地方政府的决定表示支持,反对党工党则表示反对。在戴尔农场附近的英国本地普通居民中,支持巴斯尔顿政府对这个非法居住点进行强拆的占大多数。一方面他们认为清除这些流浪者,才能恢复本应属于他们的使用这片公共绿地的权利。另一方面,在英国民众中法律观念已深入人心,按规矩和法规办事,是获得普遍共识的社会默契。


  

  此前,出于人道主义和保护弱势群体的考虑,联合国和欧盟都曾多次派工作组和观察员前往戴尔农场考察,并建议当地政府为这些流浪者另觅其他定居点。据了解,目前这些戴尔农场迁出的流浪者已经重新寻找新的定居地,一部分前往卢顿附近的定居点。



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