隐私权的新发展（下）
王利明
【关键词】隐私权；新发展
【全文】
三、隐私权的新发展对我国民事立法的影响
隐私权的发展，给我国立法工作提出了许多新的课题。尤其是，我国侵权责任法正在紧密锣鼓的制定中，民法典也将在此后被再度提上议事日程。在这种背景下，我国民事立法应当把握和反映隐私权的发展趋势。具体来说，表现在如下几个方面：
（一）应当设立独立的人格权制度，全面确认隐私权
虽然关于人格权的独立成编模式仍存争议，但我认为，无论未来民法典是否设立独立的人格权编，隐私权都应当成为人格权制度中的一个组成部分。虽然我国现有若干单行法律规定了隐私权，但隐私权的规定，在我国《未成年人保护法》、《残疾人保护法》都有体现。最高人民法院司法解释，如《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见》、《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》等中都确认了隐私权，但迄今为止，我国尚无民事基本法确认隐私权，保护隐私权的司法实践也因此受到影响。这就要求未来民法典的人格权法明确规定隐私权，并提供有效的救济手段。在全国人大常委会2002年审议的民法典草案中，曾单设第四编人格权法，其中第七章名为“隐私权”。该章确认了自然人的有关隐私权，并规定：“隐私的范围包括私人信息、私人活动和私人空间。”我认为，上述规定反映了隐私权的发展趋势，有必要继续保留。具体来说，关于隐私权的法律制度应当规定如下几项内容：
1．私人生活安宁
自然人的生活安定和宁静也叫生活安宁权，就是个人有权对他们的生活安宁享有一种权利，并且有权排斥他人对他正常生活的骚扰，对这样一种权利的侵害也是对隐私的侵害。在比较法上，有判例认为，电话骚扰、往别人信箱里面发送垃圾信件，这些也是对隐私的侵害。[44]我国也出现了类似案例：某通讯传媒公司掌握了两亿多手机用户的个人信息，并将这些个人信息出卖给各种商业公司，一些公司将大量的广告短信不断发送到部分手机上，强迫一些用户阅读该信息，占用了用户的有限的手机储存空间，使得人们重要的信息反而被淹没了。此外，还有一些短信骚扰的案例。例如，黄色短信的骚扰、商业性质的短信骚扰和中奖类诈骗短信的骚扰。这有可能使人上当受骗，还可能造成对当事人财产权的侵害，如过量的垃圾短信堵塞了手机存储空间，使得重要的信息不能进人，从而贻误时机，使当事人蒙受经济损失。这些行为都侵犯了个人的私生活安宁，其危害不能低估，相应行为人应当承担相应的责任。在德国，有判例认定这种垃圾短信构成了对人们私生活安宁的侵犯。这些经验是值得我国立法借鉴的。
