【作者简介】
朱立恒，单位为中共中央党校科社教研部。
【注释】关于政府，有广义和狭义两种理解。在广义上，政府包括立法机关、司法机关、行政机关、军事机关；狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。本文所指称的政府是狭义上的政府。
参见国务院总理温家宝：《政府工作报告》,2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作。
参见卓泽渊：《司法体制：司法改革的重点》，《中国党政干部论坛》2004年。根据现代汉语词典的解释，体制是“国家机关、企业、事业单位等的组织制度”。《现代汉语词典》(2002年增补本》，商务印书馆，第1241页。
此为2003年2月13日召开的全国公安装备财务处长会议上的内容。为此，2007年1月1日起施行的《
公安机关组织管理条例》确立公安机关经费保障实行全额保障和对下必要支持原则，以期确保经费的充足。
李建华、郝立印：《浅谈如何保障和加强检察机关经费的问题》，
www.cnjccn.com/html/200711151008149029.html。
为研究解决《
诉讼费用交纳办法》施行后人民法院经费保障工作遇到的新情况、新问题，根据中央领导同志的指示精神，财政部和最高人民法院组成联合调研组，于2007年4月10日至18日先期赴四川、江西两省，对诉讼收费制度改革给人民法院经费保障工作带来的影响和如何建立人民法院经费保障工作长效机制等问题进行实地调研。
中国社会科学院法学研究所法律辞典编委会编：《法律辞典》，法律出版社2003年版，第315页。
参见宫晓冰主编：《外国法律援助制度简介》，中国检察出版社2003年版，第35页。
为此，从2005年开始，中央财政每年拨付5000万元专项资金支持贫困地区开展法律援助工作。然而，笔者认为，拨付专项资金的行动虽然值得肯定，但由于其适用范围的局限，因而其作用的发挥是有限的。
证人出庭率低的问题，一直是困扰我国司法的一大“痼疾”。来自基层法院的数据显示，一些地方证人出庭的比例尚不足1%，参见《人民日报》,2006年6月1日，第10版。
例如，美国证人保护措施中的紧急迁居、长期迁居、审前安全措施和庭审安全措施、刘狱中的被害人和证人实行保护性监禁、社会辅助工作等措施，都带有行政性，需要行政机关来完成。
马怀德：《地方保护主义的成因和解决之道》，《政府与法制》2004第3期。
在实施宽严相济的刑事政策以前，我国检察机关的不起诉率一般在2％左右，而在此之后，这个比率也仅达到5％左右，而在实行法定起诉主义的德国，这个比率也有20%-40%。但实际上，必须要起诉的犯罪嫌疑人并没有那么多。如据湖南省人民检察院的统计数据，2004年以来，全省检察机关起诉至法院宣告缓刑或判处拘役、管制、单处附加刑、免予刑事处分的占起诉人数的38.5%。参见周世雄：《刑事和解制度研究—以湖南省检察机关刑事和解机制为样本分析》，载龚佳禾主编《刑事和解制度研究》，中国检察出版社2007年版。
根据司法部的统计资料，截至2006年8月，中国各试点省市累计接收社区矫正人员65616人，已解除矫正15092人。除北京、贵州出现几起特例外，试点省市社区矫正对象重新犯罪率为零。
孟德斯鸠：《论法的精神》，商务印书馆1959年版，第184页。
