法律法规编纂是完善我国法律体系的必经之路
谢莉
【关键词】法律法规编纂；法律体系
【全文】
法典化程度是衡量社会法律制度成熟的标志。
法典化的基础是法律法规编纂，法典化是法律编纂的目标。法律编纂是一个过程，法典化是结果。在我国，法律法规编纂的首要任务是编纂行政法典。条件成熟的行业，也可以编纂行业法典。
法典化是立法主体通过法律法规编纂，从统一的分类原则出发，对现行同类法律规范或同一部门法律规范进行分类整理审查，并加以修改、补充，最终形成集中统一、系统的法典。世界其他国家的法律规范就是按照这种方法进行编纂的，如美国的《统一商法典》和《行政法典》等。
法律法规编纂有利于法律制度的统一和协调，减少和避免法律冲突。集大成的法典，比分散的立法更具基本框架性和稳定性，也更具统一性和一致性。法律编纂的目标是：消除原有同类法律规范之间的矛盾、冲突、混乱，避免法律规范的不确定性；通过对同类法律规范的整合、修改和补充，建立规范的、系统的、和谐的法律规范体系；实现上位法与下位法之间、旧法与新法之间的统一，促进法体系的科学化。
我国法律法规编纂的意义
对法律规范进行系统化编辑管理、编纂的目的很明确，就是为了服务立法和执法，保证我国的法制统一。其意义主要体现在以下几个方面：
第一，法律法规编纂是完善社会主义法律体系的基础性工作。当前，中国特色的社会主义法律体系已经基本形成，今后的目标是修订和完善。法律法规编纂将现行法律法规从内容上按照一定原则进行整理、修改和补充，消除各单行法律规范之间的抵触和缺陷，加强各个规范之间的协调，使之形成为一个新的、有共同原则的并具内在联系的统一的法。
第二，法律法规编纂是做好立法工作的前提。对现行法律、行政法规的内容编纂不清，就难以实现对现行法律体系的系统性研究。法律法规编纂按照内容分类，将法律规范进行系统化梳理、编辑，可以使立法机关对已经制定的法律、法规和规章有清晰的认识，有利于对法律规范进行系统化总结和研究，对科学地制定立法规划、计划以及提高立法质量、避免立法时产生新的冲突交叉有重要意义。
第三，法律法规编纂是保障法律实施、指导行政执法的迫切需要。我国法律规范中关于行政管理职责的规定错综复杂，如果不统一整理和编纂，对执法工作而言，容易产生职责不清、执法部门相互推诿执法责任的现象。通过法律法规编纂，将执法主体、执法职责、执法程序和执法责任等内容梳理出来，将其中交叉冲突的部分加以修改完善，对解决当前行政执法中存在的职责不清、职责交叉等问题有着十分重要的现实意义。
