如何从法律上治理暴力拆迁问题
杨小军
【关键词】法律；治理；暴力拆迁
【全文】
城市规划建设，不能只见高楼大厦不见芸芸众生。要体现以人为本的执政理念，关注民生，就不能“折腾”生活平稳祥和的居民。大规模强制农民住进楼房，大规模强制居民边缘化，只会加剧社会矛盾，增加对抗，最终导致暴力冲突。因此，规范强拆、禁止暴力拆迁和违法强拆，不能只是从“技术上”入手，首先必须从政治、政策、决策、规划这些大是大非上入手，才可以从根本上解决暴力强拆问题。
房屋强制拆迁是一个越来越纠结的问题，不时出现极端事件，引发对抗冲突，成为社会焦点。近日，针对强拆中出现的问题，国务院办公厅又发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强拆行为，切实维护群众合法权益。
为什么房屋强拆一而再、再而三地出问题？其根本原因是强拆失范。这个问题，一天不解决好，强拆就不会回到平稳轨道上来，始终会成为社会稳定的安全隐患。如何让失范、失衡的强拆，成为平衡规范的强拆，我认为有以下几点。
其一，适度强拆，防止过度使用强拆。平衡城市建设与居民生活关系，防止大规模迁移居民，是治理暴力强拆的一个重要前提。不少城市的建设发展规划，是以大规模迁移居民离开城市中心为前提的。无须讳言，有些城市的“旧城改造”已成了被拆迁人的噩梦。老城区是贫困人群相对比较集中的地方，存在着一定数量小户型房屋、违章房屋，这部分被拆迁人在拆迁前还能够维持其基本的生存条件，但拆迁后将使这些家庭住房更困难，生活更加贫困，居住更加遥远，被边缘化现象越来越严重。
不少城市的领导者们，非常重视城市道路、建筑物、设施、广场等的建设改造，大兴土木，大力改造城市格局，大规模迁移城市居民。在重视“物”的建设过程中，极大地忽略了“人”的因素。城 市 建 设 发 展，是“人”让“物”，而不是二者兼顾，更不是“物”让“人”。以这样的理念来指导决策，必然导致大量过度使用强拆，致使暴力强拆、违法强拆有了赖以生存的基础和条件。城市规划建设，不能只见高楼大厦不见芸芸众生，要体现以人为本的执政理念，关注民生，就不能“折腾”生活平稳祥和的居民。大规模强制农民住进楼房，大规模强制居民边缘化，只会加剧社会矛盾，增加对抗，最终导致暴力冲突。因此，规范强拆、禁止暴力拆迁和违法强拆，不能只是从“技术上”入手，首先必须从政治、政策、决策、规划这些大是大非上入手，才可以从根本上解决暴力强拆问题。
