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我国的媒体侵权责任与媒体权利保护

  

  三、媒体侵权责任法理论的形成和发展


  

  媒体侵权责任法理论的形成和发展,在中国特色的社会环境中经历了一个不断发展的过程。


  

  (一)新闻(媒体)侵权概念的提出


  

  新闻侵权的概念是在《民法通则》实施之后开始出现的。《民法通则》第一次规定了人格权及其法律保护,第一次规定了可以精神损害赔偿的方法救济姓名权、肖像权、名誉权和荣誉权。该法实施后,很快形成了一个“告记者热”的新闻侵权“第一次浪潮”。[31]此时,我正在法院工作,审理了有关媒体侵权的案件。当时,新闻界将这种纠纷案件叫做“新闻纠纷”或者“新闻官司”,尔后明确提出了“新闻侵权”的概念。1991 年5 月6 日至8 日,由中国新闻法制研究中心、上海社会科学院新闻研究所、上海市新闻出版局和南通日报社联合发起召开了第一次全国新闻法制学术研讨会,6个省市以及全国人大法工委、国务院法制局、中宣部和新闻出版署等50 余位专家学者,集中讨论了新闻侵权与法律责任。在会议提交的23 篇论文中,有5 篇文章直接使用了“新闻侵权”概念作为文章的标题。其他4 篇文章使用了“新闻纠纷”的概念,4篇文章使用了“新闻官司”的概念,还有1 篇文章使用了“新闻诉讼”的概念。这类文章有18 篇,占论文总数的78. 3%。即使那些没有使用这些概念的文章,大多数也是研究新闻侵权问题。法官认可这种说法,因而形成了一类侵权责任类型,习惯上一直使用新闻侵权或者媒体侵权的概念。可见,“新闻侵权”概念是由新闻机构和新闻工作者提出来的,他们是新闻侵权概念的始作俑者,而不是法律工作者创造的概念。


  

  这个时期的新闻侵权研究中,更多的是研究新闻侵权实务尤其是新闻机构如何应对“告记者热”的诉讼。司法实务部门不断积累新闻侵权的审判经验,最高人民法院适时做出批复、复函以指导法院的法律适用。这标志着我国新闻活动和新闻管理工作已经开始由政策调整进入了法律调整的法制轨道,是我国法制生活中的一件大事。[32]


  

  这个时期对媒体侵权责任法的研究还处于萌芽和形成阶段,对很多问题的研究还不成熟,还没有完善的理论体系。


  

  (二)媒体侵权研究突出对人格权保护的重点


  

  此后,法学界和新闻界的学者专家以及司法实务工作者开始重视研究新闻侵权理论问题。1994年,我在《中南政法学院学报》上发表了第一篇文章,即《新闻侵权问题的再思考》。[33]1995 年,我和王利明教授主编了《人格权与新闻侵权》一书[34],系统阐释了我们对新闻侵权的看法。我始终坚持研究媒体侵权责任法,因此说我是对新闻侵权“持肯定意见的学者中的代表人物和立场最坚定者”[35],并不夸张。至此,媒体侵权责任法探讨进入了深入研究时期。新的学说不断推出,影响了并正在影响着司法机关对这类侵权案件的法律适用。


  

  这个时期媒体侵权责任法研究的重点表现在对受害人的人格权保护上。很多著述突出的是对人格权的保护,而不是研究对媒体权利的保护。这种研究方向是适当的,因为《民法通则》刚刚实施,很多问题都在摸索之中,特别是《民法通则》规定保护人格权是一个破天荒的立法举措,学者的研究重点更多的是要唤醒民众的权利意识,让人民认识自己的权利,并且为保护自己的权利而斗争。这是建设法治社会、建设新闻法治的必经过程。在这个过程中,媒体侵权责任法的研究起了重要作用。


  

  在这一个时期,学者不断总结媒体侵权的法理问题,阐明媒体侵权的理论基础和体系,媒体侵权责任法的研究向着深入、完善的方向继续发展。


  

  (三)媒体侵权研究突出抗辩事由的重点


  

  进入21 世纪之后,媒体侵权责任法研究的主要进展表现在以下两个方面:


  

  1. 主张在《中华人民共和国侵权责任法草案》增加媒体侵权责任


  

  2001 年,王利明教授奉命主持起草《中华人民共和国民法》的“人格权法编”和“侵权责任法编”。我刚好从最高人民检察院调到中国人民大学工作,担任中国人民大学民商事法律科学研究中心常务副主任,着手起草人格权法建议稿和侵权责任法建议稿。当时,我和王利明教授有一个特别一致的想法,就是要把我国司法实践中具有特色的人格权法制度和侵权责任法制度写进法律草案建议稿,争取在立法中能够写出中国特色。其中新闻侵权就是要着重写好的内容之一。在2002 年初提交给全国人大法工委的《中华人民共和国民法·人格权法编和侵权责任法编》草案建议稿中,集中写了新闻侵权的条文。2002 年4 月在北京召开的“侵权责任法和人格权法草案建议稿研讨会”上,有学者提出意见,认为中国不制定新闻法而先制定新闻侵权法是不合适的。[36]其他学者也提出了不同意见。对此,我和王利明教授反复斟酌,坚持这个意见,在以后修订的王利明主编的侵权行为法草案建议稿[37]和我主持编写的侵权责任法草案建议稿[38]中,都分别规定了媒体侵权一节,其集中阐释了我们的看法。



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