因此，我国还可以借鉴英美法系国家的经验，在有关惩治环境犯罪的“附属刑法”中规定一些诉讼程序的内容，或者在普通的刑事诉讼法中增加关于环境刑事诉讼的特殊规定，从司法途径上完善“附属刑法”的功能。环境犯罪建立在环境违法之上，刑罚是比行政处罚更严厉的法律制裁。在“附属刑法”中规定一些诉讼程序的内容，有利于提高环境附属刑法的价值。环境执法中如果认为环境危害行为情节严重，就应该移送司法机关审判。目前，环境执法机关运用刑法手段整治污染力度不够，主要是协调机制欠缺。各地在如何协调司法部门与环境执法的关系上，缺乏具体的实施措施和办法。美国的环保局（EPA）有自己独立的裁判机构和执行机构，这种机构和美国的普通法院不同。根据美国联邦的一些环境法的规定，重大的罚款事件，EPA只能做出一个处理的决定，最后的决定是由普通法院来做出的。如果公司（地方上的公司）没有执行联邦制定的环境标准，它就可以直接到联邦法院去告这些公司。这个和我国的环境执法不一样，它只能采取诉讼的方式。[12]在我国，环境执法部门对一起环境污染案件，在自己权限内处理比较灵活、主动，一旦将案件移送司法部门，环境执法部门就只是一个旁观者。于是，环境执法部门没有积极性将环境污染案件移送到司法机关，环境污染刑事案件移交率很低，很多环境污染犯罪成为犯罪暗数。因此，需要规范行政执法机关与司法机关的关系，改善执法部门和司法部门之间的环境污染案件的移交机制。
【作者简介】
余俊，桂林电子科技大学法学院副教授，西南政法大学博士后。
【注释】马克昌：《近代西方刑法学说史略》，中国检察出版社2004年版，第229页
木村光江：《
刑法》，东京大学出版会1997年版，第21页。
王容溥：《法秩序一致性与可罚的违法性》，载《东吴法律学报》2008年第2期，第71页。
西原春夫：《
刑法总论》改订版（上卷），成文堂1995版，第136页。
《中国大百科全书—环境科学》，中国大百科全书出版社1983年第1版，第127页。
张梓太：《论公害罪》，载《南京大学学报（哲学·人文·社科版）》1999年第4期，第140～144页。
赵秉志、王秀梅：《大陆法系国家环境
刑法探究》，载《南京大学法律评论》1999年（秋季号）。
郑昆山：《环境
刑法之基础理论》，台湾五南图书出版公司1998年版，第333—334页。
参见［德］叶瑟：《环境保护—一个对
刑法的挑战》，载《环境
刑法国际学术研讨会论文辑》，台湾地区1992年版，第26—27页。
木村龟二：《
刑法总论》（增补版），有斐阁1984年版，第237页。
王蓉：《论我国刑法应当规定而尚未规定的环境犯罪》，载《环境资源法论丛》第3卷，第152页。
汪劲：《美国的环境执法》,http://www. law. tsinghua. edu. cn/ts-web/Envlaw/news_view. asp? newsid = 278，访问日期:2007年4月21日。
